任正浠沉吟片刻，缓缓点了点头：“佳欣同志说得对，效率和底线要兼顾。”
“我看就这么定，组建市政务服务中心，开通营商环境投诉热线，全面推行一窗受理、并联审批、限时办结，整体审批时限目标压缩三分之一。”
他语速不快，一字一句都很清晰：“同时明确一条，工程建设、安全生产、环境保护领域，保留专项风险防控审查，审查标准不降、法定环节不省，重点优化部门内部流转效率，减少企业跑腿次数、重复提交材料。”
“对核查发现的推诿扯皮、吃拿卡要典型案例，一律通报问责。”
这番话既坚定推进了改革举措，又充分回应了孔鹤林的风险顾虑，权责边界划得清清楚楚，既不冒进也不保守。
孔鹤林略一沉吟，微微点了点头，没有再说什么。
其他副市长也纷纷点头表示支持，优化营商环境改革实施方案原则通过。
“第三个议题，滹沱河综合治理。” 任正浠指尖又往下挪了一份文件。
戚继宗率先表态，语气带着几分凝重：“滹沱河的防洪欠账，是多年的老问题了，年年防汛都提心吊胆，不少堤段年久失修，非法采砂留下的砂坑星罗棋布，汛期行洪隐患极大。”
“堤坝加固、主河道清淤疏浚，都是迫在眉睫的民生工程，早该集中整治了，生态修复也能改善沿岸农业灌溉条件，对农业口也是利好，我完全赞成。”
鲍进紧跟着点了点头，接话道：“近年汛期滹沱河险情频发，沿岸群众转移安置压力很大，卫生防疫任务也重。”
“防洪能力提上去了，直接保障群众生命财产安全，也能减少大量应急处置的工作量，这是打基础、利长远的民生工程，必须优先推进。”
戚继宗对于滹沱河治理的积极性高不难理解，这是他分管水利口的本职工作。
有项目有资金，既能解决年年防汛的被动局面，又能往省水利厅争取专项资金，一举两得。
而鲍进分管教育卫生，汛期群众安置、卫生防疫都在他的职责范围内。
防洪工程到位，应急工作量大幅减少，这个账他算得过来。
孔鹤林却皱起了眉头，指尖在文件封面上轻轻摩挲着，语气中带着几分审慎：“防洪和生态修复的必要性，我不否认，但要是完全搁置滨水景观提升、沿线商业开发，现实层面的问题也不小。”
“沿岸拆迁安置体量不小，本来可以通过土地增值收益覆盖一部分改造成本，现在暂缓开发，等于少了一块重要的资金平衡渠道。”
“再者，滨水空间开发也是提升城市功能品质的重要抓手，完全放一放，也确实可惜。”
“我的意见是，远期还是要纳入城市经营统筹谋划，不宜一刀切全部停掉。”
孔鹤林这番话说得四平八稳，句句站在城市经营和资金平衡的角度，内里的考量却很实在。
滨水开发历来是城建口的核心工作抓手，沿岸土地溢价带来的土地出让收入，既是财政收入的重要补充，也是看得见的政绩载体。
完全搁置开发，等于直接砍了一块重要的工作抓手。
欧佳欣点点头，附和道：“滹沱河治理一期工程投入不小，粗算下来十几个亿，基本都是纯民生投入，没有直接的经营性收益，这么大一笔资金集中砸进去，势必挤占其他领域的财政预算盘子。”
“而且沿岸土地价值短期内释放不出来，也会影响今年的土地出让收入预期，市财政本来就是紧平衡状态，各口子都在要钱，收支平衡的压力确实不小。”
“财政收入盘子受影响，相应的各领域的保障力度也会跟着打折扣。”
欧佳欣作为常务副市长，分管全市财政工作，对收支平衡的敏感度天然高于其他人。
这话一落，会议室里顿时静了几分，在座的几位副市长都不由地沉吟起来。
财政盘子就这么大，一处减收处处受限，自然也会影响到其他副市长分管领域的经费安排。
这意味着能分到的资源也少了，就连刚才表态积极的戚继宗和鲍进都不由地犹豫起来。
任正浠指尖在桌面上轻轻叩了两下，说道：“说到资金平衡和城市经营，我正好有个想法，跟大家商量一下。”
他微微前倾身子，语气平稳地说道：“我的考虑是，组建一家市城市建设投资发展有限公司，挂靠市国资委，作为市级专属的城市建设投融资主体。”
“这家公司的核心职能，就是统筹滹沱河综合治理、城中村改造、旧城更新这类重大城建项目的资金筹措、建设运营和存量资产盘活，打通资源 — 资产 — 资本的转化渠道。”
“不只是滹沱河，今后全市所有重大城建项目，都可以放到这个平台上运作。”
“融资方式也不局限于财政拨款一条路，可以探索几种模式：一是引入社会资本合资合作，政府出资源、企业出资金，风险共担、收益共享。”
“二是积极争取上级专项建设债券，对接省里的政策性资金。”
“三是规范发行市政项目债券，面向市场直接融资；”
“四是盘活手里的存量经营性资产，用资产收益撬动信贷资金。”
任正浠说到这停了下来，似乎给大家一个思考的空间。
他端起杯子抿了一口茶，放下杯子后继续说道：“我特意让人调研过外地的先例，南方沿海的沪市、深市等先发城市，早几年就组建了类似的城市建设投资平台，以市场化方式运作市政基建和旧城改造项目，既破解了建设资金瓶颈，又提升了城市运营效率，成效很显着。”
“咱们冀北省的章加市，去年也试点成立了市属建投公司，把全市重点城建项目打包统筹运作，不光补上了当年的市政建设资金缺口，还盘活了十几处存量闲置资产，反而减轻了财政的长期负担，他们的运作路径，我们完全可以参考借鉴。”