话音落下，在座的人都微微一怔。
2005 年地方政府的城市建设还沿用 “财政拨款、部门实施、国土补账” 的传统模式。
专门的市场化投融资平台还是个新鲜事物，在场多数人都没接触过这套运作逻辑。
几位副市长对视一眼，都从对方眼里看到了几分意外，随即低头小声交流起来，不少人微微点着头，显然在琢磨这个思路的可行性。
唐国华分管招商和商务工作，常年跟企业、资本打交道，对债务风险的敏感度天然更高。
他沉吟片刻，率先开口道：“市长，搭建市场化融资平台这个思路很有开创性，但我有一点顾虑。”
“发行市政项目债券、撬动社会资本参与，会不会变相增加政府隐性负债？将来要是项目收益不及预期，偿债压力最后还是要落到财政头上，这个风险底线，得提前把牢。”
任正浠心中暗赞，唐国华常年跟招商和资本打交道，眼光确实敏锐，并非重生者却能一眼点破债务风险的核心。
他微微点了点头，语气沉稳地接道：“国华同志这个顾虑提得很关键，债务风险确实是头等大事，这一点我也提前考虑过了，并且想到了三条管控原则。”
“第一，政企分开，风险隔离，城投公司是独立的企业法人，实行市场化运营、专业化管理，项目收益和偿债责任都限定在公司层面。”
“政府只以出资额为限承担有限责任，不兜底公司债务，不直接承担偿债责任。”
“第二，规模管控，预算约束，所有融资项目事前必须做财政承受能力论证，年度融资总规模全额纳入财政预算管理，严格设定负债率红线，绝对不允许无节制举债。”
“第三，夯实资产，收益托底，公司成立之初，就注入一批优质存量国有资产做资本金，后续沿岸土地增值收益、配套商业开发收益，也优先注入公司补充现金流。”
“偿债来源有实实在在的资产和收益做支撑，不是空对空的信用举债。”
他顿了顿，进一步解释道：“说白了，成立这个平台，就是把过去‘财政一口出、项目各自办’的分散模式，改成一个池子蓄水、一个口子放水的统筹模式。”
“项目滚动开发、资金循环使用，形成投 — 建 — 运 — 收的闭环，反而能减轻财政的长期负担。”
这番话说完，会议室里又是一阵低声议论。
孔鹤林眉头舒展了不少，缓缓点了点头，有了城投这个平台，远期滨水开发就有了实施载体，资金也不用完全挤财政预算，城建口的工作反而更好开展。
欧佳欣也微微颔首，这个方案既把民生项目的资金压力分摊到了市场和远期，又不突破当期财政盘子，对财政来说是极大的缓解。
其余几位副市长也纷纷点头，都觉得这个思路可行，既解决了眼前的资金难题，又给长远的城市经营留了抓手。
见大家都认可这个思路，任正浠知道时机已经成熟，于是把话题拉回项目本身：“平台归平台，项目本身的定位不能偏，滹沱河一期工程，优先保障防洪加固和生态修复底线，不搞华而不实的景观工程、形象工程，这个原则不能动。”
“但这不是说滨水开发永远不搞，而是分步骤来，先把河床治稳、把堤岸筑牢、把生态本底打扎实，河畅了、水清了、岸稳了，沿岸的土地价值自然会稳步提升。”
“等防洪生态的底子筑牢了，再结合城市发展节奏，有序布局滨水商业、休闲配套等功能，循序渐进，不搞一哄而上，更不是搞永久封禁开发。”
他环视一圈，问道：“大家对滹沱河综合治理方案，还有什么异议？”
在座的副市长们纷纷摇头，表示没有异议。
“好，滹沱河综合治理方案原则通过。” 任正浠一锤定音，随即补充道，“市城市建设投资发展有限公司的组建方案，由市国资委牵头另行起草，按程序提交市委常委会审议。”
任正浠抬腕看了看表，时针已划过十二点。
他侧头看向列席的余学成，吩咐道：“学成，你跟机关事务管理局打个招呼，把工作餐送到会议室来。”
他看向在座的副市长，语气郑重地说道：“今天议程排得满，中午就不安排休息了，大家简单用个餐，下午接着议。”
余学成应了一声，起身快步出去落实。
在座几位副市长闻言相视一眼，各自颔首，无人提出异议，市长都带头连轴议事，谁也不好再说什么。
不消十分钟，机关食堂的工作人员便端着餐盒鱼贯而入，每人一份标准工作餐，两荤一素配一份例汤，餐具都是统一的白瓷套装，简朴却规整。
众人各自取了餐盒低头用餐，会议室里只听得见轻微的碗筷碰撞声。
任正浠吃得快，先一步放下筷子拿起茶杯抿了一口，在座的人见状也纷纷加快了速度，没片刻功夫便都用餐完毕。
余学成招呼工作人员撤下餐具，又给各位领导的茶杯续上热水，会议室很快恢复了议事的秩序。
任正浠翻开面前的《城中村改造试点工作实施方案》，抬眼扫过全场：“接下来议第四项，城中村改造试点。大家都谈谈各自的看法。”
唐国华端起茶杯抿了一口，放下杯盏后率先语气平稳地说道：“适当提高城改项目准入门槛，有利于筛选资金实力强、开发经验足的头部房企进场，既能打破本土企业的圈层垄断、提升改造整体品质，也能从源头降低项目烂尾风险，我赞成这个方案。”
冯国辉微微颔首，接过话头：“前些年不少项目走滚动开发的路子，拆迁群众长期在外过渡，安置一拖再拖，由此引发的信访诉求占了涉城建信访的不小比例，基层维稳压力很大。”
“实行安置先行，把群众权益放在前面，既能有效化解矛盾隐患，也能维护政府公信力，这个方向我是认同的。”