这一日，浑善达克边缘，水草最为丰美的河谷地带，迎来了数十年未有的盛况。
来自漠南草原各部的人群，穿着各色袍服，骑着骏马，从四面八方汇聚于此。
一时间，人喊马嘶，烟尘浮动，空气中弥漫着紧张、期待与不安。
收到卢方舟强硬的“邀请”后，喀喇沁部的固鲁思奇布已经死了，土默特部鄂木布楚琥尔跑了，这两个部落的大贵族们不是被俘、被杀就是跑了，剩下的小贵族们自然不敢违抗。
而科尔沁部的留守者更是别无选择，征服者就在他们世代居住的核心区呢，谁敢多说什么？
至于其他中小部落，对他们来说，无非是换一个人来统治他们，根本没有区别嘛。
至少，大明比满洲蛮夷手段要温和一些，所以更是闻信而至，不敢有丝毫怠慢。
时值仲夏，天空碧蓝如洗，浑善达克边缘的河谷草场，绿草如茵，野花烂漫。
在河谷最开阔的平地上，一座高达三丈的木制点将台拔地而起，台基以黄土夯实，围以赤色幔帐。
台顶，一杆高达五丈的火红色的“卢”字帅旗迎风招展，中央那个巨大的“卢”字由金线织就，在炽烈的阳光下熠熠生辉，即便数里外亦清晰可见。
帅旗两侧，代表大明的日月旗和一系列各营认旗如林矗立，猎猎作响。
以点将台为中心，无数顶白色的帐篷如同众星拱月般向四周辐射开去。
但最引人注目的，是点将台正前方那片巨大的场地，以及场地周围那一片钢铁的丛林，对全场进行着无声的威慑！
来自卢家军各营的数千名步兵，身着鲜红色鸳鸯战袄，排成一个个无比严整的方阵，如同用尺子量过一般，肃然屹立在会场两侧。
他们甲胄鲜明，铳矛如林，三棱矛头、火铳上的铳刺在阳光下反射出冰冷刺目的寒光。
没有一丝喧哗，只能听见旗帜翻卷的扑啦声，这种沉默，散发着令人窒息的压迫感。
而在更外围，一队队卢家军铁骑，扼守着所有的交通要道。
他们同样沉默地骑在马上，面甲下的目光锐利地扫视着全场，任何一丝异动都难逃他们的监察。
来自漠南各部的首领、贵族及其随从，就在这片森严氛围中，按照事先划定的区域，依次入场、落座。
他们穿着各自最华丽的袍服，脸上带着敬畏、忐忑与不安。
交头接耳的声音都压得极低，生怕惊扰了这片庄严而肃杀的气氛。
尤其是那些来自喀喇沁、土默特残部以及科尔沁本地的贵族，更是面色发白，眼神闪烁，不敢直视那高耸的点将台和如林的旗帜。
“呜—呜呜—呜呜—”
突然，九声低沉雄浑、穿透力极强的牛角号声响起，瞬间传遍了整个会场，压下了所有的杂音。
所有人的心神都为之一震，目光不约而同地聚焦于点将台。
号角声余音未绝，一阵整齐划一、撼天动地的战鼓声隆隆响起！
伴随着鼓点，一队队旗手、仪卫迈着铿锵有力的步伐，沿着通道护卫着一行人，缓缓登上了点将台。
为首者，正是卢方舟。
他今日并未穿着铠甲，而是换上了一身戎装礼服。
年轻的面容上带着与年龄不符的沉稳与威严，目光如电，扫视台下万千之众，自有一股睥睨草原、执掌乾坤的气度。
在他身后，诺尔布等已归附的蒙古贵族，以及罗火、周天琪、霍伟、李定国等卢家军核心将领，皆身着正式官服，按品阶肃然排列，拱卫着他们的统帅。
卢方舟稳步走到点将台最前沿，双手虚按。
刹那间，所有的号角、鼓声戛然而止！
整个天地间，仿佛只剩下风吹旗帜的声响和数无数人压抑的呼吸声。
他并没有立刻说话，而是用那双锐利的眼睛，缓缓地、极具压迫感地扫过台下每一张面孔，每一个部落的区域。
他的目光所及之处，人们不由自主地低下头，或挺直了身躯，无人敢与之对视。
良久，卢方舟才运足中气，清朗而充满威严的声音，借助特制的铜皮喇叭，清晰地传入了会场中每一个人的耳中：
“本人，大明定北伯卢方舟，奉天子明诏，持节镇北，肃清寰宇！”
“今日，于此浑善达克，召聚漠南诸部头领、勇士，非为耀武扬威，实欲与尔等定鼎盟誓，共立新序，终结纷争，同享太平！”
大会伊始，卢方舟效仿对待诺尔布的模式，当众宣布，对率众来归、表现恭顺的各部首领，将表奏大明朝廷，授予都指挥使、指挥同知、千户等世袭武职。
当然，作为最早投效且战功卓着的盟友，诺尔布被授予的都督佥事职位，已然是漠南蒙古人中的最高阶，无人可以超越。
这些人中，其实不少以前就接受过明朝的官职，但今天自然不会多嘴，一切以现在漠南蒙古统治者的意志为准。
接着，在无数目光的注视下。
各部首领或代表，依次走到帅旗之下，向着卢方舟和代表大明的方向，单膝跪地，部分恭顺者甚至双膝跪地。
以长生天和祖灵起誓，正式臣服于大明定北伯卢方舟，承认其为漠南草原的最高裁决者与保护者。
誓言在草原上回荡，伴随着各部上交的满洲所赐印信的仪式，象征着旧有的依附关系被彻底斩断。
随后，卢方舟代表大明，将新铸的、刻有汉蒙两种文字的金印，郑重颁授给各部首领。
当然，这些也是卢方舟最近几日，按照来会盟的人的身份打造的……
其实，崇祯是冤枉了他，他之所以还没向朝廷上奏章，是因为这边的事务还没完全理顺，包括对各部的封赏。
事后，卢方舟自然会上奏朝廷，把漠南之事做一个汇总，并请朝廷给这些人补发敕书等。
封赏的同时，军事一体的条款也被提出。
各部需按比例人口提供本部最精锐的战士，组成“漠南义从”，由卢方舟派教官统一训练，作战时候受卢方舟节制。
此举固然是为了整合力量对抗满洲，但将这些各部精锐置于自己直接掌控之下，也隐含了“质子军”的含义，让各部投鼠忌器。
在展示了威慑与控制之后，卢方舟也抛出了一系列旨在惠及普通牧民、安定草原人心的政策，毕竟，这才是他统治能否长久的关键。
首先就是划定草场，禁止私斗。
接下来，将由卢方舟主持，根据各部人口、传统放牧区域，重新明确划分草场界限，并立碑为记。
严禁各部之间因草场、水源等事由私自攻伐，所有纠纷必须上报，由卢方舟派员仲裁裁决，违者严惩不贷。
其次，将在浑善达克及其他几处战略要地，设立永久性官办互市场所。
宣府将提供茶叶、盐铁、布匹、粮食、药材等牧民生活必需品，公平交换草原的牛羊、马匹、皮货。
严禁奸商盘剥，确保交易公平，改善牧民生活。
其三，废除以往各部首领随意摊派、横征暴敛的旧习。
将由卢方舟统一核定税赋，主要以牲畜实物税为主，税率远低于以往，且公开透明，确保普通牧民的负担大大减轻。
其四，将在漠南推行简明扼要的《漠南条例》，核心是“杀人偿命，偷盗受罚”。
保护牧民的生命和财产安全，尤其强调对弱小部族和普通牧户的保护，禁止大部落肆意欺凌小部落。
最后，卢方舟还承诺将派遣军中医官和招募民间医者，在各大聚居点设立医棚，为牧民治疗疾病。
同时，会引入大明先进的农耕技术，帮助牧民提高抗灾能力，增加收入。
为了有效推行这些政策，管理漠南事务，卢方舟宣布成立“漠南宣慰安抚使司”。
该司设宣慰使一名，由他本人兼任，下设同知、佥事等职，由他的派文官和如诺尔布这样可靠的蒙古贵族共同担任。
司衙暂设于浑善达克，下设断事官负责司法仲裁、市舶官负责互市管理、税课官负责税赋征收、医政官负责医疗事务等具体职司，形成一个精简但职能明确的管理核心。
前几年，卢方舟的势力初入草原时，他曾采取过“五抽一处死”等极端酷烈的手段来立威。
但如今，他势力大涨，已实际掌控漠南大局，策略自然和那时不同。
当初是强行打入，需要血腥手段打破旧有秩序。
如今大局已定，需要的是建设和稳固，过度杀戮会激化矛盾，不利于长期统治。
而且，如今手握绝对武力，已无需单纯依靠恐怖来震慑，可以更多地运用制度、法律和经济手段进行治理。
卢方舟自然知道“马上得天下，不能马上治天下”的道理。
现阶段，他的核心思路是“以蒙治蒙，渐进改良”。
他需要借助蒙古贵族来管理蒙古牧民，维持草原社会的基本稳定。
过于激进地打破现有社会结构，反而会引发强烈反弹，不利于集中力量对付满洲这个首要大敌。
保持平稳过渡，逐步用新的秩序渗透、替代旧秩序，才是上策。
待消灭满清，中枢稳固之后，自然有更多时间和手段进行更彻底的改革。
当盟约既定，众人以为此次盛会将在一片胜利、团结的气氛中结束时，卢方舟的脸色却骤然变脸。
他站起身，目光如冰刃般扫过全场，声音清晰地传遍每一个角落：
“今日，与诸部订立盟约，共保漠南太平，本伯心中甚慰。然，有功必赏，有罪亦必惩！带上来！”
命令一下，气氛瞬间凝固！
只见一队如狼似虎的卢家军士兵，押解着一大群被捆得结结实实的俘虏走入会场中心。
为首一人，正是被削去了铠甲、脸肿得像猪头一般，却依旧昂着头、怒目圆睁的鳌拜！