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乐文小说 > 历史军事 > 从洪武遗诏开始北美建国 > 第9章 圣明朝廷的中枢机构
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“不必如此!”

程之达摆摆手道:“你今年才二十四岁,是陛下钦点的江平知县,只要任期内不犯大错,确保移民们垦荒后都能领到地契,播种后可以收获粮食,如此坚持三年,三年之后,应该就能升迁为平江府知府。至于知府再进一步,我想,或许会是一部侍郎。”

为什么?

因为放眼圣明全国,像李伯楷这样幼时在蒙学堂开蒙,少时在县中学堂读书,十六岁之通过童试,且在十六岁之前考进工科书院,十九岁前完成工科书院学业获得举人身份,二十岁前通过会试、殿试,获得圣明进士身份的年轻一代,截止到去年,整个圣明只有区区千余人!

李伯楷虽然只是殿试一百五十名之后的“同进士出身”,但也是正儿八经的进士!

进士做官,天然就比举人升迁更快,非进士如举人、贡生多任佐贰官,很难升正印知县。

知县升到知府之后,再进一步升为布政使司官员?,是知府升迁最主流的方向之一。

布政使司是省级最高行政机构,知府常被提拔为布政使司的参政(从二品)或参议(正四品),负责一省的民政、财政等事务。

另一条重要路径是进入按察使司,担任按察副使(正四品)或按察使,主管一省的司法和监察事务。

如果在神洲大明,知府升官大概率会转任布政使司或按察使司做官,但是在圣洲大明,知府也可能会被升任某政转运使。

圣明自有国情在,所以对于产盐、产银矿、铁矿、煤矿的地区,朱高燧往往会设置两名统筹转运的高官主抓,比如盐湖省就有左、右两名盐政转运使,位在盐政署侍郎之下,负责当地的盐务管理。

类似盐政这样的转运使,皆是正四品京官,都属于权柄很重的财政职位。

至于能力突出或有背景的知府,也可能被调入朝廷,担任六部侍郎(正三品)甚至尚书(正二品)。

当然,还包括升任龙兴府尹这一圣明京畿地区的长官,或太仆寺卿等官职?。

总而言之,知府的升迁路径以进入布政使司和按察使司体系为主,同时也有机会进入朝廷或担任更重要的地方职务。

但李伯楷不一样,他大概率会在担任三年知府之后,转升为侍郎!

他虽然不是殿试一甲、二甲,按理说没资格走翰林院或翰林路径?升官,也没资格走京官路径升官。

可谁让他是圣明年轻一代为数不多的进士呢!

朱高燧设立移民署之时,有许多如李伯楷一样的三甲进士被授于九品主簿之职,算是走上了京官升职路径。

所以,类似李伯楷这样从移民署主薄升到主事,再到如今的一方知县,未来成为一方知府,最后转升到朝堂当一署侍郎,几乎是水到渠成。

不用担心没侍郎的空缺,因为朱高燧从六部剥离了一部分职权单独设署,甚至有些署就挂在某部名下。

比如移民署实际上是独立于六部的衙门,在行政体系上挂在户部下面,但是移民署左右侍郎可以不用向户部尚书汇报工作,直接向圣明的最高统治者朱高燧汇报工作。

也就是说,移民署虽然名义上挂在户部之下,但实际拥有独立的行政管理权限,可以对外发布公文和对地方衙门发布指示,并拥有独立的本署官员举荐权、吏员招募权和财务管理权。

这个独立的财务管理权,可以理解为该署办事所有钱财还是户部执掌的国库出,但户部拨下来的款怎么用,移民署说了算,户部无权指手画脚。

与移民署类似的还有盐政署、银矿署、铁矿署、煤矿署四署,这些都挂在户部体系之下。

铁矿署,专门管理圣明全国的铁铅锡等非主产矿石为金银铜矿的矿山开发,隔绝地方官员上下其手。

银矿署,专门管理圣明全国主产矿石富含金银铜的矿山开发。

盐政署、煤矿署职能与铁矿署、银矿署类似。

除此之外,挂在六部衙门之下的还有以下五署。

考功署,专管官员考核,挂在吏部体系下,此举把吏部的选、考分离,避免吏部垄断人事,考功侍郎直接对皇帝负责,削弱吏部权力。

审计署,专管税收与审计,挂在户部体系下,此举把户部的财权与审计权分离,审计侍郎直接对皇帝负责,可防止户部内部贪腐,同时审计所有部署衙门的财政。

科考署,专管科举考试,挂在礼部体系下,科举、礼考、书院考试等事务及考试相关书籍编写发行等由科考侍郎专管,削弱礼部对文化教育的垄断。

辎重署,专管军事方面的军械、粮草,挂在兵部体系下,此举把武官管理与后勤保障分离,由辎重侍郎直接对皇帝负责,削弱兵部对军队的直接控制权。

营造署,专管工程设计与营造、招标,下属若干工兵营,挂在工部体系下,此举把工程管理与财政拨付分离,由营造侍郎专管营造,下属若干个工兵营即后世的建设集团,而招标的作用是为了引入市场竞争,减少官员贪腐。

目前的圣明还没有诞生出盘踞一方的大型商业集团,而且朱高燧虽不抑商,但却重农,又设监商司,因此商人士绅集团想在圣明抬头,恐怕需要数百年的时间发展才行。

因此,营造署的招标对象,其实是营造署下辖的那些工兵营。

朱高燧为了避免各部署下辖工坊、官厂等机构冗官冗员,早在设立之初就做出明确规定,即财政拨款采用预算制,对于工兵营而言,用更少的钱,做出符合质量要求的房屋或道路,如此省下来的钱,等于是多挣的。

说白了,这种模式本质上是承包制,只不过因为各工坊、官厂、工兵营等六部下属机构的负责人都是官,被明令禁止再转包给其他人做,所以不存在二次、三次转包的情况。

与此同时,朱高燧还规定,各署侍郎需要定期轮岗至其他部门或地方任职。

此举一是为了避免以权柄过重的侍郎为中心形成一个利益集团,二是为了增加侍郎的施政经验,为其再进一步积累资历。

这样做的好处是各部署权力更加透明,决策、执行、监督分离,能有效防止权臣专权,提高行政效率。

缺点是圣明朝廷的中枢机构可能会变得臃肿起来,有些部署职责交叉会导致行政效率降低。

所以,朱高燧配套设立了高效的?内阁?会议制度?来统筹协调,并加强了他这位皇帝对核心人事的直接控制。

再加上圣洲大明皇家银行,目前圣明朝廷的中央机构,可以简单概括为“一阁一行一司一卫二院,五府五寺六科六部十署”。

注:用李伯楷与程之达的对话,引出圣洲大明的中枢机构设置框架,这是具有穿越者特色的中枢机构,内廷二十四衙门主要负责皇室生活服务与宫廷事务管理,不属于朝廷的中枢机构。