接着高桥是清又向着周亦云介绍了日本周边党组织的情况，在大阪的能势町有农民自卫军500人，奈良有农民自卫军300人，葛城市有农民自卫军400人，这些都是党力量较强的地方其他地区只有50到150人之间的零散等地区，主要的起义力量还是来自旧日军的陆军第四师团。
周亦云听完高桥是清的报告，让他们拿来了大阪府的地区的地图，山田川原在周亦云的要求下介绍起了周边的情况，山田川原说道：“我军面临的敌军来自三个方向，一位驻扎在姬路市的范本反动派第10师团，下辖步兵第10联队，第39联队，步兵第40联队，野炮兵第10联队，骑兵第10联队，但是其中步兵第10联队驻扎在冈山市，步兵第40联队驻防鸟取市，在起义之后，距离最近的是位于姬路市步兵第39联队有3,800，野炮兵第10联队2,000人，骑兵第10联队500人共6300人。
第二个方向来自于驻扎在名古屋的第3师团（名古屋师团）有步兵第6旅团（名古屋），步兵第29旅团（岐阜）他们是日本反动政府的战略预备队在裁军中保持着18,000人的兵力，
距离我方最近的暗示驻扎在京都的16师团步兵第9联队3,800人，骑兵第20联队800人，驻扎在福知山的步兵第20联队3,800人，驻扎在三重县津市的步兵第33联队的3800人，驻扎在宇治的野炮兵第22联队的2,500人，其中距离我们最近的就是三重县津市的步兵第33联队。
高桥是清汇报完毕之后，西部局就当前了形式进行了分析，大多数的委员都认为，应该将大阪周边的武装力量向着大阪集结，以便在起义的时候，集中力量办大事，但是周亦云确有一些不同的看法，周亦云想了想对着众委员说道：”同志们集中力量办大事，听起来是个好主意，但敌人不是傻子现在我们所面临的环境，有了变化坏就要因地制宜。
周亦云站在地图前，手指重重敲在能势町和奈良的位置上，目光锐利地扫过在座的委员们，他的声音冷静而沉稳的说道：“第10师团驻守姬路，京都的16师团步兵第33联队驻扎津市，一旦他们全速增援，我们会被包围在大阪，变成笼中困兽。”
房间里一片寂静，只有煤油灯的火苗微微晃动，接着周亦云说道：“现在我以前敌委员会书记的身份宣布10月12号晚上10点整起义开始，下面宣布作战部署，命名能势町方向500人的作战任务为，迟滞第10师团，向周围党的武装力量下达命令，向能势町方向，但是必须要记住这500人不是去送死，而是去争取时间。”
能势町的农民自卫队联合其他党的武装力量，在姬路至大阪的公路、铁路沿线展开袭扰战，炸毁桥梁，但乐意选择保留一座可修复的，诱敌拖延，埋设地雷集中在敌军装甲车必经之路，拖延时间，在夜间也可以开展冷枪狙击制造恐慌，迫使敌军休息不好放缓行军，记住——你们的任务不是歼灭敌人，而是让他们每一步都走得胆战心惊。”
”在奈良方向的农民自卫军及我日本共产党的周边力量负责牵制三重县津市的步兵第33联队，300人打不赢一个联队，但可以让他们寸步难行，奈良周边的我日本共产党的武装力量化整为零，在大和川沿岸及三重县山区展开机动游击，破坏通讯线路，
在切断敌军指挥部的通讯联系之后，伪装我三重县的武装起义部队的主力要向津市进攻，在津市郊外点燃篝火，制造大军压境的假象，迷惑敌人，并且要求三重县的党员在农民自卫军假装攻城之际里应外合，抢夺弹药粮草，迫使敌军分兵护卫，如果敌人重兵压来，整个三重县的党组织除却交通站和特科以外，所有人立即和武装起义的部队立刻分散进山，我们的山林，就是他们的坟场。
当然我的主要战场依然是在大阪的第四师团，起义的核心，仍然是里应外合，现在命令如下
1. 第7旅团步兵第 10 联队1大队，主攻目标：第7旅团司令部（驻大阪城东军营），以策反的1中队为先锋，伪装换防部队突袭旅团指挥部，重点攻击旅团指挥所，瘫痪敌军指挥系统，得手后，立即以电台广播“旅团司令部已起义”，动摇敌军士气。
2. 第7旅团步兵第20联队1个大队主攻目标：步兵第20联队本部（驻天满桥兵营）党组织加大力度争取第20联队内3个中立中队加入革命，第20联队1个大队一个中队以弹压工人暴动为名进入兵营，突然控制军火库，对顽抗的联队军官实施控制由特科潜伏人员引导，关键口号前敌委员会接管指挥权，枪口对准财阀和压迫人民的政府。
3. 第7旅团3大队，第一中队强攻大阪陆军军械库（浪速区），爆破围墙后，优先夺取重机枪与迫击炮，迅速武装工人赤卫队，第二中队和海军党组织，突袭大阪海军警备府（住吉区），利用海军陆战队内应打开侧门，破坏舰炮控制系统，阻止岸防炮转向城区，第三中队，负责占领大阪站（中之岛）控制铁路枢纽，切断敌军铁路增援通道，同时确保起义军撤退路线。
4. 工人安保队，第一支队围攻中央警察署（北区）释放政治犯，夺取档案室内的特高课间谍名单，第二支队：夺取大阪造币局（天满）占领金库作为革命经费，并利用其坚固建筑作为最后防线。
一面红旗和党旗拿了出来，周亦云站在红旗前，向委员们举起拳头时说道诸君：“这不是暴动，而是一场革命——让大阪的火焰，烧毁反动政府的根基。”
全体委员肃立，低声合唱《インターナショナル》（国际歌），随后奔赴各自的岗位，一切准备就绪。