此次郡守大人跟随宣王出征。轻松拿下营州后，水生立即着手筹备来年各季的种子，准备分发。按照他最初的想法，营州本地人应当留在原地，难民则随王爷分散到其他州府落户。然而，王爷私下对他摇摇头：“原封不动地把营州人全留在这里，不行。”
就在难民报名参军、前往辽东的当晚，营州城内便悄然流传起议论：
“营州紧挨着辽东，听说朝廷很快要派兵来和王爷打仗，战场肯定就在这儿！到时候我们留在营州的百姓，哪还有活路？”
“难道要背井离乡，跟着王爷和难民去别的州？”
“我听说辽东那边，服完兵役落户的头两年赋税轻。跟着去地动的那几个州落户，跟难民一样，赋税肯定也轻。总比留在营州等死强！”
“知道吗？连张财主家都在想办法搭上王爷身边的人，想跟着走呢！现在附近几个州因为难民都关了城门，我们营州百姓根本没处逃！”
翌日，果然有几家由王爷亲兵假扮的“财主”占了真财主的家，大张旗鼓地收拾家当，做出一副要追随王爷走的架势。王爷对水生道：“营州本地百姓只能留一成，再留七万难民在这里。”
水生神色凝重：“王爷，天寒地冻，营州人再迁徙，体弱的怕是要冻死在路上。”
“只有把他们彻底打散，和难民混在一起安置到其他各州，他们安定下来，才会真心认我这个主子。” 王爷语气坚决，“明日你去颁布政令：‘凡自愿迁往他州落户的营州百姓及难民，每人分五亩地，每户分一亩宅基地。第一年免赋税，第二年只收四成。’”
水生恭敬领命：“是。” 此令一出，营州百姓再无犹豫——一家十来口人就能分得几十亩地，子孙后代不必再仰人鼻息租地过活！除了少数有地的大财主不愿走，普通百姓纷纷收拾行囊。他们刚收完秋粮两月，家中多少藏了些粮食。王爷当即下令：各家各户仅留路上吃的口粮 ，其余须将存粮登记上交官府，上交的粮食等落户后，由辽东调粮再补回给百姓。
水生私下向王爷禀报：如此大规模的人口迁徙安置，账上的银子根本支撑不住。王爷沉默片刻：“这事我来想法子。”
当晚，五百亲兵分头闯入营州各地乡绅财主府邸，勒令他们“行善”捐银捐粮赈济难民。有的财主只想敷衍的捐一下，王爷亲兵厉声喝道：“看来是想戏弄王爷。”说完就把当家人当着家人的面一刀捅了。财主家人吓得魂飞魄散，慌忙将金银首饰银钱交了出来，若是有财主乡绅不老实，亲兵只凌厉的眼神扫一下，提着砍刀晃一晃，直到亲兵觉得差不多了，再把刀放下，这些人家中粮食，则被王爷派马车运往几处大宅集中存放。短短两日，亲兵们竟从营州乡绅富户处收缴了三十多万两白银！最后抄了知州府邸，又得十一万两。王爷账上陡然增添了近五十万两巨款！粮食更是收缴了十三万石，足够留下的难民省着吃到明年开春，大大缓解了辽东调粮的压力，确保军粮无虞。更别提还有大量珠宝首饰，正好带回去犒赏有功将士。
王爷命水生处理营州善后，留下约七万身体羸弱的难民在营州。为防止同乡抱团，王爷特意从军中抽调出身于地动各州的士兵，在登记处听口音，将难民与迁出的营州百姓彻底打散混编，严禁同县之人聚居。留三千精兵驻守营州，将混编好的七万难民按县分配，并让他们住进迁走营州百姓留下的房屋，每人先分一百斤口粮。至此，留在营州的难民算是初步安顿。
水生统计下来，迁走的营州百姓约二十万，加上须带走的十三万难民，共三十三万人需分往越州、宁州、沂州三个地动州。看着登记册，水生心中黯然——临行前小桃信中叮嘱，若有孤儿务必带回远山县育婴堂。可他翻遍名册，竟无一个孤儿登记……乱世之中，无依无靠的孩子，根本活不到营州。能活下来的孩子，无不是依附于动辄上百人的大家族，靠武力才能护住。
此时，斥候急报：朝廷征集的五万新兵已抵达宁州驻扎，却按兵不动，无意进军营州。王爷冷笑：“国舅爷这是想坐视营州这个烫手山芋丢给我，料我治理不了二十多万难民！他屯兵宁州，是想逼我退回辽东，默认那三个地动州仍是朝廷地盘。他赌我不敢不守辽东，怕匈奴趁虚而入！” 斥候探明宁州守军多为新兵，且缺乏弩车、云梯等重型器械。国舅爷此举，意在威慑。
王爷当机立断：命辽东军张千户率弓箭手，并调一万五千士兵携带五架弩车、两架云梯，急赴宁州与自己汇合！难民和迁移民众暂留营州休整几日再出发，营州城门紧闭。
三日后午时，辽东援军与王爷铁骑会师宁州城下。五架弩车对准城楼猛射重箭！趁着守军被压制，云梯迅速架起，弓箭手与精锐步兵攀梯而上。城头箭如雨下，怀庆亲率五十心腹，冒着箭雨冲下城楼，奋力推开了沉重的城门！傍晚时分，城门洞开，王爷亲率铁骑如洪流般冲入！宁州守军多为未经战阵的新兵，在铁骑冲击下瞬间溃不成军。天色尽黑时，战斗已近尾声。王爷命铁骑围住残余守军，声震四野：“投诚免死！”
无数新兵纷纷丢下武器投降。仅一天，宁州易主！王爷处决了顽抗的军官，清点战场：俘获降兵两万，缴获武器无数，还保住了守军未来两个月的存粮。他下令将降兵双手反绑，派一千骑兵、五百弓箭手押送辽东；另派三千士兵返回营州押送迁徙队伍；留两千士兵驻守宁州。自己则马不停蹄，率军连夜奔袭越州，迅速清剿了朝廷留守的四千士兵，留两千人驻守后，又急行军直扑沂州，仅用半天便击溃了当地五千守军。
刚拿下沂州，王爷得知谢水生已抵达宁州，并妥善安置了十万人在当地，便知后续无需自己操心。他留下五千士兵驻守沂州，自己则火速率主力返回辽东坐镇，以防匈奴偷袭。
水生这边，收到王爷拿下宁州的消息后，待三千押送士兵一到营州，便立刻组织迁徙队伍出发。三日后抵达宁州，留下十万混编的难民和营州百姓，交代属下将其分散安置到各县，并留两千士兵驻守。随后，他马不停蹄，带领剩余二十二万难民和营州人人赶往越州，留下十万人和两千士兵。最后一批人被带到沂州安置完毕时，已是腊月初。
安置完成后：营州留下的难民靠收缴的粮食和留下的房屋，暂不需辽东调粮；宁州有缴获的军粮分发，年前也无虞；沂州位置靠近京城，需重点经营，幸有王爷留下的五千精兵暂时弹压。水生将诸事安排妥当，便火速赶回辽东。
王爷待水生返回，当夜便召集巡抚周大人和郡守大人商议：将沂州、越州、宁州合并为一个布政使司，暂定名为“辽京布政司”，由谢大人担任布政使！原博县、营州则划入辽东辖区，仍由周巡抚管辖。新得的营州，王爷擢升了在文山县任县令的云峰小叔为知州，留三千精兵驻守。
辽东军营内，王爷提拔了水生先生的孙子李宏文为兵备道，主管军粮、武器调拨。但谢大人管理的辽京布政司三州百废待兴，急需治理人才。王爷决定开启科考！辽东及新得四州百姓皆可应试。为广纳贤才，特别增设武举——辽东士兵亦可参加。王爷自身文武双全，深知为将者需武力与谋略兼备。武举既要考校个人武艺，更要考校排兵布阵之能，旨在选拔能统领布阵司三州的一万二千精兵、未来对抗国舅爷大军的主帅。此职关系重大，绝非莽夫可胜任。