第60章 羌地都护府
被五花大绑的首领们，用眼神在交流，什么意见啊。
在这种情况下，选择就只有一个了不是吗？
他们很自觉一起诚恳的说道：
“没有意见”
“罪徒能被赦免已是天恩浩荡”
“哪里敢有意见，陛下的话，我们都接受”
很好，刘协就是想听到这种回答。
他是胜利者。
羌人是失败者。
两方的地位是不一样的，因此刘协有权力也有资格，命令这些投降的羌人。
说到底败者能活命就不错了。
庆功宴结束。
次日，刘协下达了最后的命令。
“羌人联军既已灰飞烟灭，朕把军队分成四路，吕布率领并州兵，董承与王子服率领虎贲军，皇甫嵩将军，与朕各种带领一半凉州军，占领羌人腹地”
什么？底下的将领们都吃力一惊，这不是在开玩笑吧。
要占领羌人的腹地，这是难以想象的，羌人民风彪悍。
怎么可能占领这里，最多让羌人保证日后不恰饭边境。
差不多就得了。
事到如今，要占领羌人的腹地。
那羌人要是与汉军拼命，那就糟糕了。
连董承都反对了。
“陛下谨慎考虑，若是要占领羌人的腹地，恐怕会生叛乱”
“叛乱几次，朕就镇压几次，看羌人有多少命造反”
皇甫嵩也跪下劝道：
“日后，羌人时不时造反，对朝廷而言负担太大，不能如此”
“朕要设置郡县，让羌人成为大汉的臣民，让羌地，成为大汉的领土”
此言一出，营帐瞬间便安静了下来，人们面面相觑。
似乎都觉得不可行，尤其是参加会议的羌人首领。
每个首领的脸都被吓白了，要是变成了汉朝的郡县。
他们就不能过山大王的日子了。
另外一方面来说，他们投降汉军可不是为了让羌地成为汉地。
而是为了让自己的部落保存下去。
可是刘协此举无异于要把他们斩草除根，这是断然不能接受的。
尽管每个首领都很愤怒，但同时又很害怕。
不敢说出自己的意见。
一般不发言的吕布，却少有的说话了，不出所料在这种时候，是反对刘协的。
“如果硬是要纳羌地，日后羌人的叛乱肯定源源不绝，朝廷就想要花费超过收益的代价去镇压叛乱，末将知道，陛下的理想是平定天下，中兴汉室，在羌人上面花这么多精力，不值得”
众将都点了点头，没想到这吕布还会说这种话。
见大家都反对自己，并且羌人首领的反应也很微妙。
刘协只好妥协。
为大汉帝国扩张领土的填色计划，只能暂时搁置了。
“'既然爱卿们都反对朕，那么朕就折中一下，不在羌地设置郡县了，但要设置都护府，都护府不干涉羌人事务，但有监察领导和惩罚企图叛乱羌人的权力”
都护府制度确实不错，在西汉时期开创的都护府制度。
在这种时候起到了作用，不干涉羌人内部事务的话。
投降的羌人首领们便安心了，他们的山大王还能继续当。
权力能保住，首领还是首领就行。
而对于随行的汉军诸将与文臣，不设置郡县，改成是都护府。
倒是能接受。
因为都护府实际上只是实行一种松散的管理罢了。
如此一来，估计羌人也能勉强接受。
所以没有人发表反对意见，说起来每次刘协做出决定的时候，总是会被反对。
他都习惯了，一下子没有人反对，他反而有点不习惯。
“就按照朕刚才说的部署，汉军分成四路，控制羌人各地，只要以收降为主，不可大开杀戮，引起羌民的不满”
“领旨”
连第二次组建的联军都被歼灭。
再加上，有许许多多的部落首领投降汉军。
况且连烧当羌首领都投降大汉了，剩下的羌人，犯不着拼命。
汉军四处派人传递消息，表明了汉军没有占领羌地的想法。
也没有打乱当地秩序的计划，现在是什么样，羌地以后还是什么样。
唯独会设置一个都护府罢了，当然了，羌人不搞事情。
大部分时候，都护府都相当于是空气。
羌人无论是贵族还是贫穷的羌人，都没有强烈反对汉朝的意愿。
死人击败联军都消息，早就在羌地传遍了，谁都知道。
汉军有强力武器，那便是由丧尸组成的亡灵军团。
一代邪道肖天铭的名号，在羌地打响了。
羌人对他又恨又惧。
并且汉军采取分化安抚的政策，愿意归附老老实实听话的，就不为难，还给钱给粮当奖励。
要是负隅顽抗，那就毫不留情的重拳出击。
于是乎，在羌人腹地，汉军几乎没有遇到任何阻挠。
短时间内便在占领了羌人的腹地。
制服羌人，距离刘协心目中的丰功伟绩还相差甚远。
但在朝廷和全体关中人看来，刘协已经是不容置疑的明君了。
重建了名存实亡的都护府制度，这也是大功一件。
接下来的问题就出在让谁当新成立的羌地都护府大都护。
“陛下为什么烦恼？”
刘协诚实回答顾了夜的问题。
“当然了，是因为没有合适的大都护人选啊”
关于大都护的人选，争辩一直很激烈。
因为都护府实际上是军事监督的机构，并不管当地的民事政事。
而且在羌人腹地建立都护府是前无古人的。
虽然用都护府制度解决羌人问题，或许有效。
但毕竟没有先例，加之羌人勇猛好斗，民风彪悍。
很多人就算被推荐了，也出于害怕，不肯担此重任。
也就是说，羌地都护府大都护这个职位，在大部分人眼里都是个烫手的山芋。
属于是那种地位不高，既危险又事多的职务。
所以没什么人愿意担任。
可是第一任羌地都护府，肯定需要一个真正有能力，又有威望的人来担任大都护。
要不然镇压不住羌人。
所以这就变成了一个困扰刘协的难题。
大都护的职位，一直空着，既然如此就先在羌地稳固地位吧。
建立都护府也就意味着，汉朝并不会实际上统治羌地。
而是让羌人依附，以一种间接的形式控制羌地。
反正目的就是控制。
虽然不能让羌地马上变成汉朝的郡县，变成真正的领土，但做到这种地步，刘协已经很满意了。