一位是正值壮年的太上皇，一位是年轻的帝皇。
文武百官想象中的两皇临朝的场面并没有到来，李二从始至终只是坐在龙椅下方的凳子上闭目养神。
大朝会上，李二放政，李承乾独政。
他首次提出了重新分封土地，以公有制为基础的家庭承包制度。
这一政令提出的瞬间，很多官员就以维护大唐稳定为由进行了反对。
如今大唐推行均田制，在人多地少的时候，这条政策没什么问题。
但随着大唐如今快速繁盛，人口迅速增长，这个土地制度弊端已经渐渐显现。
百姓和官僚地主之间拥有的土地差距越来越大。
而且均田制中还规定了家庭贫困等特殊情况下，是可以变卖田产的。
这一政令，让如今的大唐土地兼并问题逐渐严重，很多官僚富商打起了吞并土地的主意。
官员之中，有地主阶级代表的世家官员反对，自然也有出身寒门的官员赞同。
李承乾在这个关键时刻提出重新制定土地制度，有他的算盘在其中。
若是平常，或许会有人裹挟民意，欺瞒百姓进行阻拦。
这是世家很擅长使用的手段，毕竟在他们的地盘，世家的话语权还是很重。
但接下来，李承乾宣布了大唐从此刻进入战时！
战争时期，全国从严，所有动乱，皆属于叛国行为。
李承乾的这两个政令颁布，朝堂上的官员瞬间安静了下来。
反对土地制度改革，他们可以等到战争结束的时候，毕竟他们的命只有一条。
如今战时，他们只能一致对外，否则民意淹没的，就是他们。
李二坐在李承乾下方，虽然一直闭目养神，但他耳朵却是一刻也没有闲下来。
不止是他，朝堂上很多明眼人都能看出，李承乾在今天宣布大唐进入战时，就是为了强行推行土地制度。
这是阳谋，李承乾利用对外战争来延缓抵消大唐内部的矛盾，这是好棋，这也是险棋！
毕竟这一切建立在战争之上。
若是战争胜利，大唐安定，李承乾威望将会攀登顶峰。
他战时颁布的政令，很长时间内，没有人能够反对，这些矛盾将会消失于无形。
但若是战争失败，所有累积的这些矛盾爆发，内忧外患下，大唐根基或许都会被撼动。
这更像是一场豪赌！
而李承乾之所以敢赌，是因为他手中的筹码足够重。
而接下来的朝会，让整个朝堂的官员都为之震撼。
天策上将这一官职再次在朝堂上出现，曾经是李二担任，如今还是李二！
这个时候天策上将的出现，似乎在明晃晃的告诉天下，太上皇即将御驾亲征。
朝会消息逐渐传出，百姓沸腾。
而大朝会结束之后，李二也身披甲胄，进入了军营。
为了李二的安全，李承乾派出了五百玄甲军作为李二的贴身护卫。
王玄策，薛仁贵也被李承乾一股脑塞到了李二的手下。
华夏一年一月中旬，大唐军队中，火器军正式成立。