兴华元年，三月二十。
天色微明，启元城（原洛阳）新落成的皇城正殿“启元殿”外，已经聚满了文武百官。
这是建国后的第一次正式大朝会，意义非凡。所有得到封赏的官员，无论品级高低，今日都必须到场——不只是为了觐见新君，更是要确立这个新生国家的运行规则。
殿前广场，百官按新制列队。
文官在左，以政务院总理大臣萧清月为首，身后是副总理徐渭、周子安，各部部长、司长、主事……
武官在右，以枢密使赵虎为首，身后是各大将军、都督、都统……
中间是国民大会议长杨文渊率领的议会代表——目前还叫“咨政院”，成员有各地士绅代表、工商代表、农民代表、学者代表，甚至还有几名工匠和女工代表。
这是前所未有的景象。
士农工商，男女老少，同殿为臣。
虽然有些人还不太适应，站在殿前局促不安，但至少，他们站在这里了。
这本身就是一种进步。
卯时正，殿门缓缓打开。
礼官高唱：“朝会开始——百官入殿！”
百官鱼贯而入。
启元殿是新建的，规模不大，但设计新颖。没有传统皇宫的金碧辉煌，殿内以青石铺地，以原木为柱，简洁而庄重。最特别的是殿内的布置——不是皇帝高坐龙椅，百官俯伏在地的传统格局。
殿中央，是一个半圆形的议政台。
台上，设一张简朴的座椅——那是总统（虽然登基时用了皇帝礼仪，但正式场合林凡坚持称总统）的座位。
台下，分三区：左侧是政务院席位，右侧是枢密院席位，正前方是咨政院席位。
所有席位，都是平椅，没有高低之分。
这是林凡特意要求的：在这个大殿里，总统与百官，是共治的关系，不是君臣的关系。
百官按席位入座，虽然还有些不习惯，但都挺直腰杆，神情肃穆。
礼官再唱：“总统驾到——！”
侧门开，林凡缓步走出。
他今天没有穿登基时的隆重礼服，只一身深青色立领长衫，腰间佩共和国剑，头戴简朴的圆顶礼帽。看起来不像皇帝，倒像个学者或官员。
但当他走到议政台上，转身面向百官时，自有一股不怒自威的气势。
“诸卿平身。”林凡抬手——其实百官都坐着，但这是传统礼仪的开场。
“谢总统！”百官齐声。
林凡落座，扫视全场。
他的目光从萧清月、赵虎、杨文渊等重臣脸上扫过，从那些新面孔——农民代表、工匠代表、女工代表脸上扫过，心中涌起一股复杂的情绪。
这些人，将和他一起，治理这个国家。
这些人，将决定这个国家的未来。
“今日是新华共和国第一次正式朝会。”林凡开口，声音沉稳，“有几件大事，要与诸卿商议、宣布。”
殿内鸦雀无声。
“第一件，”林凡看向杨文渊，“关于国体政体。杨议长，请你宣读《新华共和国政体章程》草案。”
杨文渊起身，走到台前，展开手中的文书。
这份章程，他已经看了无数遍，参与了无数修改。但此刻宣读，依然心潮澎湃。
“《新华共和国政体章程》——”
“第一条：新华共和国为共和政体，国家元首为总统，由国民大会选举产生，任期五年，可连任一次。”
“第二条：国家实行三权分立。行政权归政务院，立法权归国民大会，司法权归大理寺。三权互相制衡，互相监督。”
“第三条：政务院为最高行政机关，设总理大臣一人，副总理若干，各部部长若干。总理大臣由总统提名，国民大会通过任命。”
“第四条：国民大会为最高立法机关，由各省选举代表组成。目前暂以咨政院代之，待全国统一后，正式选举成立。”
“第五条：大理寺为最高司法机关，独立审判，不受行政、立法干涉。”
“第六条：总统为国家元首和三军统帅，对外代表国家，对内协调各机构。总统有权否决政务院决议，但国民大会三分之二多数可推翻总统否决。”
“第七条：……”
一条条，一款款。
一个全新的政体框架，呈现在百官面前。
这不是传统的帝制，也不是完全的共和，而是一种混合政体——保留了“总统”（实际是皇帝）的崇高地位和一定权力，但又设立了政务院、国民大会、大理寺等机构，分权制衡。
有人称之为“君主立宪的雏形”，有人称之为“总统共和制”。
但无论如何，这是一个前所未有的尝试。
杨文渊读完章程，看向林凡：“总统，章程宣读完毕，请训示。”
林凡起身，走到台前。
“诸卿都听到了。”他环视百官，“这份章程，确立了咱们国家的根本制度。我称之为‘总统与内阁共治’——总统代表国家，统揽全局；内阁（政务院）负责行政，治理国家；议会（国民大会）负责立法，监督政府；大理寺负责司法，保障公正。”
他顿了顿：“这四条腿，缺一不可。四条腿站得稳，国家才能走得远。”
殿内一片肃静。
所有人都明白，这是翻天覆地的变化。
皇帝不再是至高无上的独裁者，而是国家机器的一部分。
权力被分割，被制约。
“我知道，有些人可能会不习惯。”林凡继续道，“几千年来，咱们习惯了皇帝一言九鼎，习惯了百官唯命是从。但那样的制度，救不了中国。看看前朝，看看历史——皇帝昏庸，则天下大乱；皇帝英明，也只能维持一时。因为把国家的命运，系于一人之身，太危险，太脆弱。”
他语气加重：“咱们要建立的，是一个不依赖明君贤相，靠制度就能正常运转的国家。总统可能会犯错，内阁可能会失职，但只要有好的制度，有分权制衡，有监督制约，这个国家就不会垮。”
这番话，振聋发聩。
很多老臣陷入了沉思。
是啊，他们见过太多王朝兴衰了。
一个明君，可以开创盛世；但明君一死，盛世往往就结束了。
为什么？
因为没有好制度。
人亡政息。
而现在，林凡要建立的，是一个靠制度，不靠个人的国家。
虽然很难，虽然前所未有。
但……似乎有道理。
“总统圣明！”萧清月第一个起身，躬身行礼。
“总统圣明！”赵虎、杨文渊等重臣也纷纷起身。
“总统圣明！”百官齐声。
这不是奉承，是真心认同。
因为他们看到了这个制度的优越性——既能保证国家稳定，又能防止权力滥用。
“第二件，”林凡回到座位，“人事任命。萧清月。”
“臣在。”萧清月起身。
“即日起，你正式就任政务院总理大臣，总揽行政大权。政务院下设十部：吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部、学部、商部、农部、医部。各部长官，由你提名，咨政院审议，我批准任命。”
“臣领命。”
“赵虎。”
“末将在！”
“你为枢密使，总掌军事。枢密院下设陆军部、海军部、军工部、后勤部。各部长官，由你提名。”
“末将领命！”
“杨文渊。”
“老臣在。”
“你为咨政院议长，暂代国民大会职能。咨政院下设法制委员会、财政委员会、民生委员会、教育委员会。各委员会成员，由你与各部长官协商提名。”
“老臣领命！”
“玄机子。”
“贫道在。”
“你为科学院院长。科学院下设机械研究所、化学研究所、农学研究所、医学研究所、数学物理研究所。经费由政务院拨付，但研究独立，不受行政干预。”
“贫道领命！”
一道道任命，确立了国家的骨架。
政务院管行政，枢密院管军事，咨政院管立法监督，科学院管科研。
各司其职，互相配合，又互相制约。
“第三件，”林凡的语气严肃起来，“北伐。”
殿内气氛陡然凝重。
“蛮族虽败，但未灭。中原未复，故土未归。北伐，势在必行。”林凡看向赵虎，“赵枢密，北伐准备如何？”
赵虎起身：“禀总统，北伐大军已集结完毕。陆军二十万，分三路：东路由刘大眼率领，出山东；中路由末将亲率，直取开封；西路由王顺率领，取潼关。海军水师由雷震率领，沿海北上，袭扰蛮族后方。”
他顿了顿：“粮草、军械、药品，均已备齐。只等总统一声令下。”
“好。”林凡点头，“但我有一个要求——”
他看向全场：“北伐，不是要杀光蛮族，是要恢复中华。对蛮族百姓，能抚则抚，能纳则纳。只要愿归顺，愿做汉民，一律平等对待。滥杀者，严惩不贷。”
“是！”
“还有，”林凡补充，“北伐期间，后方不能乱。政务院要保障民生，咨政院要监督官员，科学院要加紧研发——特别是武器、医药、粮食增产技术。北伐打的是前线，但拼的是后方。”
“臣等明白！”
林凡最后起身，面向百官：“诸卿，新华共和国今天才第三天，还是个婴儿。但这个婴儿，肩负着华夏复兴的重任。前路艰险，困难重重。但我相信，只要咱们同心协力，恪尽职守，这个国家就一定能强盛，这个民族就一定能复兴！”
他举起右手：“诸卿可愿与我共勉？”
百官齐刷刷起身：“臣等愿随总统，鞠躬尽瘁，死而后已！”
声音如雷，在大殿中回荡。
朝会持续到午时。
讨论了北伐细节，讨论了财政预算，讨论了民生政策，讨论了教育改革……
每个议题，都激烈争论，但都在制度框架内进行。
总统主持，总理汇报，部长答辩，议会议员质疑……
虽然还有些生疏，虽然还有些混乱。
但至少，开始了。
一个新的政治生态，正在形成。
午时三刻，朝会结束。
百官退出启元殿时，很多人还在兴奋地议论。
“这才是治国啊！”
“是啊，以前上朝，就是磕头听旨。现在……真能说话，真能提意见。”
“虽然吵得厉害，但……痛快！”
“对，痛快！”
他们知道，一个新的时代，真的开始了。
而他们，正参与其中。
殿内，林凡和萧清月最后离开。
“累吗？”林凡轻声问。
“累，但值得。”萧清月微笑，“看到那些农民代表、工匠代表，能站在这里，能说出自己的想法……我觉得，咱们做的一切，都值得。”
林凡点头：“是啊，值得。”
夫妻俩携手走出大殿。
殿外，阳光正好。
照在这座崭新的皇城上，照在这个崭新的国家上。
照在每一个满怀希望的人心上。
第一个朝会，圆满结束。
但治国理政的漫漫长路，才刚刚开始。
而他们，已经踏上了这条路。
驱除鞑虏，恢复中华，科技兴邦，天下为公。
这十六个字，将指引他们，走向光明的未来。
虽然前路漫漫，虽然困难重重。
但他们相信——
制度已立，人心已齐。
就没有过不去的坎，没有实现不了的梦。
新时代，已经开启。
而他们，正站在时代的潮头。
迎风破浪，勇往直前。