“首相，副首相，”他斟酌着词句，“我理解您二位的思路。但实际操作起来……阻力会很大。部落长老会首先反对，宗教团体也会施压。国际媒体要是抓到风声，标题可能就是‘科洛亚将杏产业合法化’……”
“所以不是合法化。”林风转过身，“是‘灰色监管’。”
他伸出四根手指：
“第一，内政部设‘特殊服务业管理办公室’，不公开挂牌，但实际运作。所有相关场所必须强制登记，从业人员建档，每月体检，持健康证上岗。”
“第二，划定专门的营业街区，不得靠近学校、居民区和政府机关。招牌不能露骨，广告全面禁止。”
“第三，征收高额特别经营税，按营业额的30%收。这笔钱专款专用，全部投入公共卫生系统和妇女儿童保护中心。”
“第四，也是最重要的，”林风看着卡兰尼，“建立强制保护机制。所有从业者必须登记真实身份，领取从业卡。任何客人有暴力行为、强迫交易、拒绝使用安全措施，从业者可以报警，警察必须在十分钟内到场，抓到按严重伤害罪起诉。”
他一口气说完，办公室里只剩下空调的声音。
卡兰尼脑子在飞速运转。
30%的税……那可是一大笔钱。专款专用的话，确实能堵住很多人的嘴。强制保护机制也是亮点，真能落实，会比现在这些女人躲在暗处强得多。
“这等于承认了这个行业的存在。”他还是有点犹豫。
“我们承认的是人性，不是行业。”塞莱娜走回沙发边，端起茶杯抿了一口，“卡兰尼部长，你猜猜，如果我们用这套方法管三年，科洛亚会变成什么样？”
卡兰尼摇头。
“我们会成为整个太平洋地区，杏病传播率最低、相关暴力犯罪最少、从业者权益最受保障的国家。”塞莱娜放下茶杯，“到时候国际组织来做调研，数据摆上桌面，那些指责我们的人，自己国家的数据可能都比我们难看。”
她顿了顿：“而且这不仅仅是个道德问题。这是个信号，科洛亚的法律，是为活人服务的，不是为道德牌坊服务的。这种务实的态度，会吸引更多务实的企业和人才。”
卡兰尼长长吐出一口气。
他看了看林风，又看了看塞莱娜，心想，公爵夫妻价值观果真一致。
“我……需要点时间消化。”他苦笑道。
“有两件事。”林风回到办公桌后，“第一，方案细节你亲自抓，一周内我要看到草案；第二，对外口径统一，我们在‘加强特定服务行业的卫生与安全监管’，别用‘合法化’这种词。”
“明白。”卡兰尼合上文件夹，忽然想起什么，“对了首相，这套监管体系需要增加很多人手。便衣巡查、体检中心、投诉热线、快速反应小队，预算方面……”
“预算不是问题。”林风低头开始签文件，“去找财政部近卫部长批。你就说，这是能赚钱的治安项目。”
卡兰尼愣了愣，随即明白了。
高额税收，加上减少打击行动节省的警力成本，这账确实可能算得过来。
“那我先去准备了。”准备离开，却又被林风叫住。
“等等，卡兰尼，既然谈到这个问题……顺便把另一个议题也讨论了。”林风看向塞莱娜，“塞莱娜，你怎么看同性婚姻合法化？”
塞莱娜显然没料到话题会转到这里。她怔了一下，随即思考起来。卡兰尼则站在原地，表情更加复杂——今天这场汇报，信息量实在太大了。
“科洛亚的婚姻制度是备案制，不是审批制。”塞莱娜缓缓说道，“从法律条文上看，我们只要求‘两个成年人自愿结合并登记’，并没有限定性别。所以理论上……它已经是合法的。”
“但缺乏明确的承认和保护。”林风指出，“如果一对同性伴侣去登记，办事员可能会以‘没有先例’为由拒绝。如果他们去申请联合贷款、医疗签字权、遗产继承——会遇到无数模糊地带。”
塞莱娜点头：“所以我们需要明确的立法。不只是‘允许登记’，而是确保同性婚姻在所有法律领域享有完全平等的权利和义务。”她顿了顿，“我个人支持。爱情和承诺的形式不应该被性别限定。而且从国家利益看——这能吸引更多多元化的人才，展现科洛亚的开放和包容。这对我们这样的小国很重要。”
“卡兰尼？”林风转向内政部长。
卡兰尼擦了擦汗：“我……我个人可能需要一点时间接受。但作为内政部长，如果这是国家的方向，我会确保法律被公正执行。”他犹豫了一下，“不过首相，这个问题比刚才那个更敏感。可能会激起一些传统部落的强烈反对，特别是萨拉拉族和卡诺亚族的一些长老……”
“所以需要沟通，需要时间，更需要明确的底线。”林风的手指再次轻敲桌面，“我们不强迫任何人改变信仰。任何宗教团体有权在自己的教义内不承认同性婚姻，这是宗教自由。但国家法律必须平等保护每一个公民。这是政教分离的基本原则。”
他看着两人：“我的意见是，一个月内，司法部牵头起草《婚姻平等法案》，明确承认同性婚姻的完全合法性。同时，配套出台《反歧视法》，禁止基于性取向的在就业、教育、医疗等领域的歧视。法案通过后，给予六个月的公众教育期，然后正式实施。”
塞莱娜补充道：“在沟通策略上，我们可以强调‘家庭价值’的扩展——科洛亚珍视所有稳定、忠诚、相互扶持的伴侣关系，无论其构成。这反而能强化社会凝聚力。”
卡兰尼这次沉默的时间短了些。他似乎在内心做了某种妥协。