京城议事殿的烛火晃得人眼晕，却驱不散方正心头的沉郁，像压了块浸透了水的石头，闷得他胸口发紧。
案上堆着厚厚一摞奏报，墨迹混着驿站的尘土味、漕运的河腥气，还有西北互市带过来的羊毛膻味，扑面而来。李青瑶揉着发红的眼眶，指尖沾着点账本上的墨渍，把最后一本账册“啪”地拍在案上：“都核完了！越看越堵心，这哪是基建惠民，简直是各自为战瞎折腾！”
方正指尖划过粗糙的麻纸，纸边磨得指腹发疼。
北方定州的水利渠水流潺潺，千亩良田绿油油的；南方苏州的运丝河道，商船挤得像串在绳上的糖葫芦；西北的互市人声鼎沸，皮毛换茶叶的吆喝声能传半条街——可这些本该拧成一股绳的基建，偏偏像盘散沙，各玩各的，半点不搭界。
“就说北方余粮运到湖州，”李青瑶声音沙哑得像砂纸磨木头，带着掩不住的疲惫，“先走粮道到运河，换漕船漂到苏州，再转内河船往湖州赶。换三次运输，路上要走七天！粮食撒的、潮的、被人偷偷克扣的，足足损耗三成！”
她抓起一本账册，指着上面的数字，语气急得发颤：“你瞅瞅这成本，比灾年从粮商手里买粮还贵！百姓盼着基建能得点实惠，结果倒好，运费都快赶上粮价了，这基建修了跟没修有啥区别？”
方正猛地攥紧拳头，指节泛白，连带着案上的奏报都震了震。
他原以为各地基建落地，普惠就成了大半，没想到最关键的“衔接”，竟然烂得这么彻底。
“还有政策！”李青瑶又翻出一本账册，气呼呼地说，“北方定州免粮税三成，南方苏州免两成，西南夜郎郡直接全免。前两天有湖州百姓坐船到苏州，一问税的事，当场就骂开了，说官府偏心眼，把他们当冤大头宰！”
“更离谱的是运输标准！”她用指尖戳着奏报上的字，力道大得差点戳破纸，“北方粮车车轮宽三尺，到了南方运河边，漕船的跳板才二尺八，推上去就晃悠，好几次差点翻到河里；南方漕船船舱宽五尺，运到西北驿道，马厩只容得下矮脚马，中原的高头大马根本进不去，粮草只能靠人扛，累得兵卒们直骂娘！”
方正起身走到墙上的地图前，手指划过那些标注着红点的基建点，指尖冰凉。
各地官员只盯着自己的一亩三分地，修水利的不管粮道能不能通，通漕运的不管驿道接不接得上，完全没把“全国一盘棋”放在心上。
这样下去，基建的效益全被内耗光了，百姓没得到半点好处，之前花的心血、耗的财力，岂不是全打了水漂？
他心里的火越烧越旺：显目标明明白白，必须把全国基建连起来，政策统起来；可隐在心底的谜题却像根刺，扎得他难受——各地官员为啥偏偏忽视联动？是真的能力不足，还是有人在背后授意，故意拆普惠的台？
“难也要做！”方正拳头砸在地图上，红笔标注的基建点都跟着颤，声音里带着股压不住的火气，“明天早朝，我就面奏陛下，设全国基建调度司，统一运输标准和普惠政策！不然，这些基建全是中看不中用的摆设！”
这股劲，既是为了天下百姓，更是为了不让余党的阴谋得逞——他隐约觉得，这背后肯定藏着猫腻，跟之前抢军报、烧粮仓的事脱不了干系。
李青瑶点点头，又叹了口气，语气急切：“你是没去过江南漕河，窄的地方船挨着船过，改了尺寸真得堵死！西北风沙大，马厩拆了重建，这期间驿道断了，军情传不出去，出了乱子谁担责？”
“反对也得推！”方正拿起笔，蘸了蘸墨，笔尖一顿，烛油顺着烛芯滴在手腕上，烫得他猛地缩回手，蹭了蹭袖子又接着写，“我今晚就把方案写出来，不搞一刀切，给各地留足微调的余地！”
当晚，议事殿的烛火亮到后半夜。
方正趴在案上，笔尖划过纸页，沙沙作响。他把各地的地形、气候、物产都摸了个透，车轮宽度改了三遍，船运载重量调了四次，税减免比例算了又算，眼皮沉得像挂了铅，揉了揉眼睛又接着写。
窗外的月光洒进来，像一层薄霜，落在他布满血丝的眼睛上，他却浑然不觉，只想着怎么让方案既公平又可行，不让百姓失望，也不让余党钻了空子。
第二天早朝，金銮殿上鸦雀无声，檀香混着官员们身上的朝服味，还有几个武将身上的汗味，弥漫在空气里。
方正捧着奏疏，声音洪亮得穿透大殿：“陛下，各地基建虽有成效，却各自为战，运输衔接不畅，政策标准不一，百姓怨声载道，普惠效益大打折扣！臣恳请设立全国基建调度司，统一运输标准、统一普惠政策，让基建真正惠及天下！”
话音刚落，朝堂上立刻炸了锅。
江南苏州知府快步出列，躬身道：“陛下，万万不可！江南漕运河道最窄处只有七尺，要是按统一标准把漕船改成六尺宽，载重量是够了，可到了窄河道，船挨着船卡着不动，商户们还不得闹翻天？这损失谁来担？”
西北榆林关守将也站了出来，铠甲碰撞得哐哐响，嗓门粗得像打雷：“陛下，西北风沙大，驿道马厩都是按矮脚马的尺寸修的，墙薄顶低，能挡风沙。要是换高头大马，马厩得拆了重建，不仅费钱，还得耽误好几个月，期间驿道断了，军情怎么传？出了岔子谁负责？”
几个地方官员跟着附和，你一言我一语，唾沫星子都快溅到殿中央：“各地的情况差着十万八千里呢，统一标准纯粹是瞎折腾！”“帝师是京城里待久了，不知道地方的难处，站着说话不腰疼！”
方正早有准备，从袖中取出一卷图纸，“哗啦”一声展开在大殿中央：“陛下，各位大人，臣说的统一，不是一刀切！”
“车轮统一为三尺二寸，北方粮道能走，南方民道也不挤；漕船船舱统一为六尺，窄河道能过，载重量也够。”他用手指着图纸上的标注，语气笃定，“西北马厩不用拆，加个可拆卸的防风棚，高头大马就能住；江南漕船加装活动挡板，窄河道收起，宽河道放下，不影响通航！”
“还有政策！”方正又递上一份奏折，“全国统一粮税减免两成，寒门考学补贴每年五两银。各地要是财力雄厚，想多减免、多补贴，朝廷不拦着，既保了公平，又留了灵活，这还不行吗？”
官员们面面相觑，嘴里的反驳话咽了回去——这方案，竟然把他们担心的问题全考虑到了，一时找不到理由反对。
皇帝坐在龙椅上，手指轻叩扶手，目光扫过众人：“帝师所言极是，基建若不联动，便如人缺了筋骨，难成大事！朕准了，设立全国基建调度司，由帝师总领其事！”
方正心中一松，刚要谢恩，殿外突然闯进一名禁军，甲胄上沾着尘土和草屑，脸色惨白如纸，声音都在发抖：“陛下！帝师！南方湖州急报，北方运来的赈灾粮，路上损耗了五成，百姓们快断粮了！”
这话像一颗炸雷，在金銮殿上炸开。
方正脸色骤变，心头一沉，像被人浇了一盆冷水：“怎么会损耗五成？北方到湖州，就算换三次运输，最多损耗两成！”
“回帝师，”禁军喘着粗气，胸口剧烈起伏，说话都断断续续，“粮车到运河边，车轮宽三尺，漕船跳板才二尺八，刚推上去，跳板‘咔嚓’一声就断了，三船粮全撒进河里，泡得稀烂！”
“换内河船时，船舱尺寸不合，只能分批次运，漕运把头故意拖延，说要等凑够一船才走，耽搁了五天！”他抹了把脸上的汗，语气里满是焦急，“江南天热，粮食受潮发霉，黑糊糊的，闻着就呛人，根本没法吃！百姓们围着粮仓哭，说再没粮就活不下去了！”
李青瑶脸色发白，嘴唇抿得紧紧的，指尖都捏白了：“这么说，之前各地报上来的损耗数据，全是掺了水的？全是假的？”
方正指尖发凉，突然意识到不对劲。
各地官员集体反对统一标准，真的是为了地域差异？还是故意用“不合标准”当幌子，趁机搞破坏、中饱私囊？甚至……跟余党有关？
散朝后，方正立刻召见湖州来的信使。
信使“扑通”一声跪在地上，膝盖砸在石板上，发出沉闷的响声，脸上满是愧疚和焦急，眼泪都快掉下来了：“帝师，俺对不起你！粮运到湖州时，百姓们围着发霉的粮食，哭得撕心裂肺！有个老婆婆，抱着装霉粮的袋子，说她孙儿快饿死了，就算是霉粮也想尝尝，结果吃了两口就吐了，拉得站都站不起来！”
“装卸时，是谁负责对接？”方正追问，眼神锐利得像刀，恨不得刺穿真相。
“是湖州府的粮道主事赵安，还有漕运把头王三。”信使回忆道，声音都在发抖，“粮车到跳板时，那跳板看着挺新的，可粮车一上去就断了，俺瞅着断口齐刷刷的，像是被人用锯子锯过一半，就留了点木头连着！”
“还有王三，”他咬牙切齿，拳头攥得紧紧的，“俺们催他快点运，他却搂着个酒壶，醉醺醺地说‘急什么，粮食多的是，耽误几天死不了人’，还伸手要好处费，说给了钱就优先运俺们的粮！”
方正指尖摩挲着案上的奏报，心里的猜想越来越清晰：这不是简单的衔接问题，是有人故意破坏！
“青瑶，”方正沉声道，语气里带着股压不住的怒火，“你立刻派人去查各地粮道主事、漕运把头，尤其是那些刚才反对统一标准的官员，查他们的家产、查他们和余党的往来，一丝一毫都不能放过！”
“另外，”他眼神一凛，“加急送信给各地，让他们如实上报运输损耗和衔接问题，三天之内必须报上来，若有隐瞒，革职查办，绝不姑息！”
李青瑶点点头，转身就要走，却被方正叫住：“等等，让禁军暗中保护信使，还有查案的人，全换上便装，别让人半路截杀！”
她心里一紧：“你是说，他们真敢对查案的人下手？”
“可能性极大。”方正语气凝重，“他们既然敢破坏粮运，就怕我们查出真相，肯定会铤而走险！”
接下来的三天，各地的奏报陆续送来，堆了满满一案，看得人头皮发麻。
不出所料，之前的损耗数据全是假的：西北的皮毛运到京城，因驿道马厩不符，换马时被折腾得掉毛、病死，损耗两成；西南的药材运到中原，因山路与粮道衔接不畅，颠簸得药粉散落，腐烂了三成；江南的丝绸运到西北，因漕船与驿道衔接问题，耽误了工期，丝绸受潮变色，商人亏得直跺脚，说再这样下去就关门大吉。
更让人震惊的是，李青瑶查出的证据：苏州漕运把头王三，是岷王余党的旧部，家里地窖里藏着岷王的令牌；湖州粮道主事赵安，账本夹层里藏着一张纸条，写着“收受岷王余党贿赂五千两银”，还有他和高个子蒙面人私下见面的暗号——“月出东岭”！
“果然是他们！”方正一拳砸在案上，怒火中烧，桌上的茶杯都震倒了，茶水洒了一地，顺着案边往下淌，“他们买通地方官员，故意让基建各自为战，制造运输难题，损耗物资，就是想让百姓对普惠政策失望，动摇朝廷的民心！”
这和之前抢赈灾粮调配文书、假冒巡防队抢军报，根本就是一套连环计！
方正立刻进宫面见皇帝，把查出的证据一一呈上：“陛下，这些官员收受贿赂，勾结岷王余党，故意破坏基建衔接，残害百姓，其心可诛！”
皇帝看着账本、令牌和纸条，龙颜大怒，一拍龙椅，震得殿上的香炉都晃了晃，声音粗得像打雷：“岷王余党，死性不改！朕以为他们龟缩不出，没想到竟敢在基建上动手脚，把百姓的性命当儿戏！”
“陛下息怒。”方正躬身道，“余党越是破坏，越说明基建联动和政策统一的重要性。只要我们把全国基建连起来，形成一张网，让他们没处下手，就能粉碎他们的阴谋！”
“说得好！”皇帝冷静下来，眼神坚定，“朕给你全权，调动全国禁军，严查余党，凡是勾结余党、破坏基建的官员，一律格杀勿论！基建调度司的事，你放手去做，谁敢阻拦，就按通敌论处！”
“谢陛下！”
方正走出皇宫，阳光刺眼，照得他眼睛发花，却让他心头的信念更坚定。
整合全国基建，不仅是为了普惠民生，更是为了粉碎余党的阴谋，稳固天下。
可他心里清楚，余党既然能在各地安插这么多人手，绝不会轻易认输。
接下来的统一标准、整合运输，必然会遇到更大的阻力，甚至是血腥的破坏。
李青瑶拿着刚收到的密报，快步走来，脸色凝重得吓人，声音都压得很低：“方正，西北传来消息，岷王余党集结了上千人马，带着火药和刀枪，已经往西域驿道去了，他们想炸了驿道上的清风桥，阻止西域与中原通商！”
方正眼神一沉，握紧了拳头，指节泛白，指甲都快嵌进肉里。
一场关乎全国基建联网、天下普惠大局的较量，已经正式拉开序幕。
他不仅要应对地方官员的抵触，还要对抗余党的疯狂破坏，更要在短时间内完成基建整合，让百姓真正受益。
这盘棋，越来越难下了。
而远处的深山里，高个子蒙面人看着手中的密报，嘴角勾起一抹阴狠的笑，声音冷得像冰：“方正，想让基建联网，稳固民心？做梦！”
“通知下去，按计划行事，把那些桥啊、码头啊、驿站衔接的地方全给我炸了、烧了，让方正的基建网变成一堆破渔网！”
本章完