相府书房之内，冯道正看着大运河的舆图，安排巡防水师驻扎事宜，老相爷选择的顺序是从南到北，先易后难。吴越国作为一方势力，立国两世，物阜民丰，只是太湖水域偶有水匪，放个十艘艨冲，维持一下治安，时不时开进太湖剿剿匪，练练兵即可。
冯道低头眯着眼睛在舆图上寻摸了一会，手指轻轻点在太湖旁的上方山脚下。这里是运河和太湖连通的地方，老相国想了想到：“苏州，南临太湖，是江南的门户。调十艘船过去，沿河道来回巡逻，确保江南物资源源不断地北上。这太湖水域广袤，岛屿密布，最易成为河盗藏匿之地。”
青竹站在一旁，轻巧地挥了挥手：“太湖的水匪，还是让吴越的人去操心吧。他们比我们熟悉地形，咱们船只有限，配合一下就好，主动出运河作战，反而让钱王反感吧。”这句话明显就是推卸苦差事，但青竹说得也不无道理。
冯道点点头，太湖本就是吴越国的地盘，吴越也是以水师称雄当世，水匪的事情自当由钱元瓘摆平。他接着，手指沿运河北上，停在楚州：“楚州是南北往来的枢纽，是汴水和淮河的交汇处。南唐楚州团练使有水师在此，不过此地非同小可，我朝与南唐以淮河为分界，还是得放个十艘船在运河段驻扎。”
冯道的手指再移至汴梁城：“汴梁作为我朝东都，自然也是要安排船只驻扎，顺便把金明池那个大船坞用起来，那个能打造龙舟的奥屋就划给河运总理衙门吧。汴梁城本身驻军不少，安全问题无虞，金明池驻扎二十艘船，十艘向南巡查汴水，十艘向北巡查永济渠。”
最后，冯道的指尖轻点大运河的最北端：“幽州是整条运河的最北端。这座城池，南连平原，北接契丹，乃是兵家必争之地。不仅如此，幽州还是北方物资集散的重镇。从契丹、草原运来的马匹、皮革，还有我们中原的粮食、丝绸，皆从这里过。不但可以与北朝契丹人交易，还能通过海河与海运接轨，这暂且等我们探索清楚了北边的海运再做打算。所以永济渠的十艘艨冲，老夫准备放在瀛洲。”
最后一句话，差点没闪着青竹的腰，说幽州铺垫了半天，您老把基地设在瀛洲，看着青竹一脸疑惑正要出言质疑。
冯道两眼一瞪，道：“瀛洲乃是老夫的家乡，老夫在那里产业颇丰，水师驻扎地放在瀛洲，剩下那二十条艨冲都由老夫出，你有何意见？”
“没有没有，您老说了算。”青竹忙不迭的否认，不过他掐指一算，问道“相爷，满打满算现在也就安排了五十艘船，剩下那三十艘安排在哪里？”
冯道瞅了瞅一脸懵的青竹，笑道：“这傻小子，剩下的战船作为预备队啊，遇到紧急情况，河运衙门也得派得出去兵啊，出去剿个匪，平个乱，哪里不需要人手？”
青竹细琢磨也是这个道理，又学到了一手，这么算下来，无论在哪个河段遇到了紧急状况，起码可以同时派将近四十艘战舰过去，如此算来，也是一支强大的军力。
冯道低头沉思，指着舆图上的几条主要商道，语气不紧不慢：“南北商货往来频繁，尤其江南富庶之地的丝绸、茶叶、陶瓷，北上销往中原，皆是重利之货。咱们要设关卡收税，既不能让商人们觉得过于沉重，也得确保朝廷有足够的收益。”
他顿了顿，目光落在苏州附近：“这里是江南的重要枢纽，商船多，往来繁忙。我们可以在此设一处税关，收取南来北往货物的通行税。苏州的货物品类多，尤其是丝绸、茶叶等奢侈品，税率可以稍高，定个一成半吧。先这么收着。”
度支司副使李瑶早点头应和：“相国所言极是，苏州商路发达，江南的货物几乎都要从这里经过，设关卡也方便。”
冯道又指向运河北端，开封附近：“这里是漕运的必经之地，北方货物南下，也会在此汇集。要设一处税关，重点针对北方运来的粮食和杂货，税率可以低一些，但要细水长流。这种民生物资多，靠的是量大，我们可以定个百五足矣，既不影响百姓的生计，这种买卖也能应付河运衙门的日常开销。”
青竹在旁认真听着，心中默默记下这些细节。听着冯道的安排，他居然从中听出了一种阴阳平衡之道，既要实惠了百姓，也得让衙门能运转下去，政事里面的功夫，也和修道一样终究是在阴阳之间求得一个平衡。
冯道继续规划着运河上的税收体系，细致到各个关键节点。每一处关卡的设置都关系到河运衙门与各国的协调，更牵动着商贾们的利益流转。
到了午时，冯道留着几个人在一旁的花厅里简单用过了午饭，青竹心里琢磨着河运之事，也没太在意吃了些什么，囫囵填饱了肚子。
冯道用完了饭，端起茶碗正用茶水漱口，忽听的外面管家冯福通报，说是有小黄门到了府上，官家急召相国入宫议事。
冯道放下手中的茶盏，眉头微蹙。虽说朝中事务繁多，但午后刚用过饭便被急召，显然情况非同寻常。他冲着门口的冯福摆了摆手，示意先等片刻，转身看向身旁的几位亲信。几人正埋头于舆图和账簿，商议南北货物税关设置以及各类商税的具体细则。
“咱们方才定的几处税关，瀛州、楚州、开封、苏州，这几地都是运河上重要的节点。货物流通必须畅通，税率也要定得合理。若税赋过高，恐怕会引发商人逃税、转走其他线路的麻烦。李瑶早，你们先记下。下午再结合小裴那里的账册，精算一下。”说罢，冯道用手巾擦了把脸，微微整了整衣冠，示意仆役准备马车，起身准备入宫。
青竹本就不擅长政务规划，又感觉此次石敬瑭急召冯相国，怕是有什么大事，跟着站起身，轻声道：“相国，我陪您去吧。”
冯道想了想，也有带青竹观政的想法，便点了点头，一老一少出了府坐上马车入宫去了。
冯道乘着马车风尘仆仆地赶到宫门外，心中虽有所预料，却也不敢怠慢。
在小黄门的引领下，他快步穿过巍峨的宫门，踏上了前往大庆殿的青石路。两旁的宫墙在秋日的阳光下被映上一片金黄，配上满地银杏树叶，颇有些深秋的意境。
冯道心中隐隐猜到这次急召的原因，契丹人的特使显然不是为了友好拜访而来，怕是有更大的事情要谈。
刚走入大庆殿，便见石敬瑭端坐在龙椅之上，神情凝重。龙椅下站立的群臣神色各异，石重贵和石重裔并列站在一旁，目光时不时扫向殿中间一位使臣，那使臣身穿着华贵的貂鼠皮大衣，光着头，髡发，脚下穿着尖角的皮靴，标准的契丹人打扮，正是北邦皇帝耶律德光的特使，耶律满。
冯道轻步上前，行礼之后，站在了众臣之列。大殿之中弥漫着一股压抑的气氛，冯道人老成精的主，扫了一眼便看出使臣的神色中透着傲慢，而石敬瑭虽然稳坐龙椅，眉宇间却有些隐忧。这位大晋的皇帝，曾依靠契丹的支持夺得中原皇位，心中自然明白，契丹的此次来使八成就是为了这事。
大庆殿内沉默片刻，石敬瑭缓缓开口，声音虽不大，却带着几分深沉：“契丹使臣远道而来，不知此番前来，有何指教？”
那契丹使臣听罢，微微一笑，撇着大嘴，傲慢的表情是一点也不带收敛。他从怀中掏出一封加盖契丹皇印的国书，双手捧着，缓缓说道：“我契丹皇帝耶律德光陛下，向中原皇帝问好，此次派臣下特来，自然是有几件国事要与中原皇帝商议。”他顿了顿，目光环视四周，将国书展开，一字一句的念了出来。
“朕闻之，帝王之道，诚重信义，天下因信立，邦国因义安。尔石皇，昔日困厄，志欲取天下，朕念尔心志，动兵助尔，使大晋复兴，位列中原。然尔登位之时，曾许割让幽云十六州，以报契丹之恩。今尔承帝位已久，四海宾服，当思当日之盟约，不负旧义，遂兴邦国，修永和之谊。”
这封诏书就是在向石敬瑭讨要当初他许诺的幽云十六州，耶律满念完了，毫不避讳的看了看龙椅上的石敬瑭，又斜着眼睛瞅着大殿之中的群臣，满脸不屑。
群臣面面相觑。当初石敬瑭起事之初，那真是把脑袋别在裤腰带讨活命，不管什么条件什么筹码都敢往外许愿。如今大事已成，石某人也已经坐上了龙椅，南面称帝，之前说出去的话岂能不认？
冯道微微低头，表面不动声色，实际上也是不想出主意。本就是桑维翰当时给石敬瑭出的主意，此刻谁家的屁股谁来擦，话糙理不糙啊。
石敬瑭眉头紧锁，似乎是在思量对策。片刻后，他目光扫向冯道，显然是希望这位老相国能够出声帮腔。
冯道感觉到龙椅上的目光在注视自己，微微抬头，正好迎上石敬瑭的急切的眼神。老相国哪里想接这个话头，他用眼神瞟了瞟一旁身材矮小，相貌丑陋的桑维翰。
桑维翰本是一个纯靠科举谋得一官半职的文士，在这乱世之中本就身如浮萍，并没有什么自身的势力，石敬瑭反后唐之初，他哪里知道幽云十六州什么情况，急切之间，大言炎炎，对着契丹使臣许了偌大好处。事后才知道捅了多大篓子。
这幽云十六州之地以幽州（今北京）和云州（今山西大同）为中心的幽、蓟、瀛、莫、涿、檀、顺、新、妫、儒、武、云、应、寰、朔、蔚十六个州。其中瀛洲便是冯道冯长乐的家乡，老相国在乱世之中屹立三朝五帝，纵横二十余年，早已将幽州瀛洲一线经营的如同铁桶一般，即便是李存勖当年任命此地官员，也要经过冯道的首肯，否则官吏根本不敢接收任命。
自从李存勖被冯道和刘若拙联手掀翻之后，李嗣源便干脆让冯道自行管理河北东道事宜，原本想要封冯道一个名正言顺的王爵，冯道担心树大招风，便婉拒了，但实际上他已经是幽州瀛洲的无冕之王。
后来桑维翰得知幽云十六州实际是冯道的封国，已经是骑虎难下，耶律德光偏偏把他架在火上烤，强令石敬瑭称帝之后封桑维翰做宰相，授中书侍郎同平章事兼枢密使。桑维翰自己清楚，他哪里敢轻捋冯道的虎须。
眼看局势僵在当场，冯道皱了皱眉，心中鄙夷了一下桑维翰此等鼠辈。老相国清了清嗓音，语气平和，却铿锵有力对契丹使者说道：“人无信不立，况帝王乎。我家天子当初有所承诺，但幽云之地，地广民稠，百姓众多。所谓治大国若烹小鲜，如此大事岂能儿戏？当徐徐图之，不使民生乱。”
冯道此言一出，大殿内的气氛略有些缓和，群臣中也有几人轻轻点头。冯道心想，这里面事情牵扯到老夫的头上，哪里是他石敬瑭和桑维翰两人说了算的，只是先把契丹使臣稳住，回头商量个两边都能接受的方案。
契丹使臣却面露不悦，冷冷一笑：“冯相国所言虽有理，但我家陛下当年仁义相助，亲率精锐五万，旬日攻克晋阳，确保石天子后路无虞。如今石天子面南背北，做了南朝的皇帝，莫不是要辜负我家陛下的恩德？”
冯道听到这番话，心中更加腻歪，他心道：老夫坐领幽州以南这七州怎么也有十五六年了，你耶律德光就算是聋子也该听过老夫的名头，如此咄咄逼人是何居心？他正要再言，石敬瑭忽然发声：“冯相国所言有理，幽云十六州人口众多，关防复杂，其中，河东、太原诸郡节度使防区交错，需得好好勘定边界，更兼幽燕之地民风彪悍，需要协调规划放能献于上邦。操切之间，若引发民乱反而不美。”
石敬瑭这一席话使了一个拖字诀，他拿眼看了看冯道，又瞅了瞅当事人桑维翰和刘知远。
契丹使臣见此，眼中闪过一丝冷色，脸上讥笑之意更甚，缓缓说道：“既然如此，臣下回去自当如实禀报我契丹皇帝。幽云之事，我家陛下念兹在兹，若事有不谐，陛下曾言或可亲自南下取之。”说罢，也不行礼，自行转身在众目睽睽之下，大摇大摆走出了大庆殿。