白狼山一战,彻底奠定了辰国在北方的霸主地位。草原部落的臣服,使得辰国的北方边境,迎来了百年来难得的和平与安宁。外部威胁的解除,让萧辰终于可以腾出手来,将全部精力,都投入到对内政的梳理和完善上。
秋收时节,整个燕地,都沉浸在丰收的喜悦之中。得益于“均田令”和“轻徭薄赋”的政策,再加上风调雨顺,今年的粮食产量,创下了历史新高。百姓们的脸上,洋溢着幸福的笑容,他们自发地组织起来,载歌载舞,庆祝这个来之不易的丰收年。
然而,在皇宫的书房内,萧辰却并没有因此而感到轻松。他知道,一个国家的长治久安,仅仅依靠百姓的拥护和军事的强大,是远远不够的。更重要的,是建立一套完善、高效、公平的治理体系。
“王上,这是各地呈上来的秋收报告。”顾文渊将一叠厚厚的奏折,放到萧辰的案头,脸上带着抑制不住的喜色,“今年,我们燕地五省的总粮食产量,比去年同期,增长了近七成!这简直是一个奇迹!”
“是啊,一个奇迹。”萧辰点了点头,脸上却没有太多的表情,“但你有没有想过,这个奇迹的背后,潜藏着多少问题?”
“问题?”顾文渊愣了一下,“王上指的是……”
“朕问你,粮食丰收了,粮价必然会下跌。我们该如何保护农民的利益,防止谷贱伤农?”
“商贸繁荣了,商人们为了追逐利润,必然会囤积居奇,扰乱市场。我们又该如何进行监管?”
“科举选拔上来的新官员,虽然有热情,有干劲,但他们缺乏经验,对地方事务不熟悉。我们又该如何对他们进行培训和考核?”
“还有,我们现在推行的法律,大多还是沿用玄国时期的旧法,其中有很多已经不合时宜。我们又该如何建立一套全新的、适应我们辰国国情的法律体系?”
萧辰一连串的问题,让顾文渊额头上渗出了冷汗。他这才意识到,自己只看到了表面的繁荣,却没有看到繁荣背后,那些深层次的危机。
“臣……愚钝。”顾文渊惭愧地低下了头。
“这不怪你。”萧辰摆了摆手,“我们都是在摸着石头过河。建立一个国家,远比打下一片江山,要复杂得多。”
“朕决定,成立一个专门的机构,来研究和解决这些问题。”萧辰站起身,走到地图前,目光深邃地说道,“这个机构,就叫做‘内阁’。”
“内阁?”这又是一个全新的名词。
“没错,内阁。”萧辰解释道,“内阁,是辅佐朕处理国家大政的最高议事机构。其成员,由朕亲自从朝中品行端正、能力出众的官员中选拔。朕称之为‘内阁大学士’。”
“凡是国家大政,比如制定法律、改革制度、调整税收、任命官员等等,都必须先由内阁进行讨论,提出初步的方案,然后再呈报给朕,由朕最终裁决。”
“如此一来,既可以集思广益,避免决策失误,又可以提高行政效率,防止各部门之间相互推诿。”
“朕决定,任命顾文渊、孔明礼、张嵩,为第一届内阁大学士。”
“顾文渊,你老成持重,熟悉政务,就由你来担任首辅大学士,总领内阁事务。”
“孔明礼,你才思敏捷,善于创新,就由你来负责科举、教育和律法的改革。”
“张嵩,你统领兵部,熟悉军务,就由你来负责军事制度的改革和国防建设。”
“臣等,遵旨!”顾文渊、孔明礼和张嵩,齐声应道。他们知道,这个“内阁”的成立,意味着辰国的政治体制,将进入一个新的阶段。他们身上的担子,也更重了。
“内阁成立后的第一项任务,”萧辰继续说道,“就是制定一部全新的法典!朕要让这部法典,成为我辰国治国的根本大法!让天下所有的人,无论贵贱,都必须在法律的框架内行事!”
“这部法典,朕希望它能够体现公平、公正、公开的原则。既要保护百姓的合法权益,又要维护朝廷的权威。既要严厉打击犯罪,又要给予犯人改过自新的机会。”
“孔明礼,你来牵头,组织法家的学者和有经验的官吏,尽快将这部《辰国大典》,给朕编纂出来!”
“臣,领旨!”孔明礼激动地说道。他知道,这是一项足以名留青史的伟大工程。
“第二项任务,是建立一套完善的官员考核和监察制度。”萧辰的目光,转向了顾文渊,“吏治的清明,是国家长治久安的基石。朕不希望,我们辛辛苦苦选拔上来的官员,在几年之后,就变成了新的贪官污吏。”
“朕决定,成立一个独立于所有政府部门之外的监察机构,名为‘都察院’。都察院的官员,称为‘御史’。他们直接对朕负责,有权对朝中所有的官员,包括内阁大学士在内,进行监督和弹劾。”
“御史的人选,必须是品行刚正、不畏权贵之士。他们可以风闻奏事,可以深入地方,明察暗访。凡是发现有官员贪赃枉法、欺压百姓,都察院可以直接将其逮捕,并进行审问。”
“同时,吏部要建立一套完善的官员考核体系,也就是‘考成法’。每年对所有官员的政绩,进行一次考核。考核的标准,不仅仅是看他们收了多少税,更要看他们治理下的地方,百姓的生活是否改善,人口是否增长,治安是否良好。”
“考核的结果,分为优、良、中、差四个等级。连续三年考核为优者,可以破格提拔。连续三年考核为差者,则直接罢官免职,永不叙用!”
萧辰的这番话,让在场的所有人,都感到了深深的震撼。他们知道,这套组合拳打下来,将会对辰国的官场,进行一次彻底的洗牌。那些混日子的、不作为的、贪赃枉法的官员,都将无所遁形。
“第三项任务,是建立国家储备体系。”萧辰继续说道,“为了应对可能出现的自然灾害和战争,我们必须建立一个强大的国家储备体系。这包括粮食储备、物资储备和财政储备。”
“朕决定,在全国各地,兴建大型的常平仓。在丰年,由国家出资,以高于市场的价格,收购农民手中多余的粮食,存入常平仓。这样既可以防止谷贱伤农,又可以增加国家的粮食储备。”
“在灾年,则打开常平仓,以低于市场的价格,向百姓出售粮食,平抑粮价,赈济灾民。”
“同时,我们还要建立战略物资储备,比如食盐、铁器、布匹、药材等等。这些物资,在平时可以用于调控市场,在战时则可以作为军需。”
“至于财政储备,朕决定,将每年国家财政收入的十分之一,存入国库,作为战略预备金。这笔钱,非到万不得已,绝不动用。”
内阁、都察院、考成法、常平仓……
一个个全新的制度,从萧辰的口中说出,构建起了一个强大而又精密的国家治理体系。
顾文渊等人,奋笔疾书,将萧辰的每一个字,都详细地记录下来。他们的心中,充满了激动与敬畏。他们知道,自己正在参与的,是一场足以改变历史的伟大变革。
在接下来的几个月里,整个辰国,都围绕着这些新的制度,高速地运转起来。
内阁正式成立,成为了国家政治的核心。顾文渊等人,日夜操劳,将一项项改革方案,细化、完善,然后呈报给萧辰。
孔明礼率领着数十名法家学者,夜以继日地工作,终于在半年之后,编纂出了第一部《辰国大典》。这部法典,共计十二篇,三百五十章,内容涵盖了刑法、民法、商法、行政法等方方面面,成为了辰国法治的基石。
都察院也正式挂牌成立。第一任都察院左都御史,由一位以刚正不阿着称的老臣担任。他上任之后,立刻向朝中的不正之风,发起了猛烈的攻击。短短三个月内,就弹劾了数十名不法官员,其中甚至包括一名兵部侍郎。一时间,朝野震动,官场风气为之一清。
考成法和常平仓制度,也在各地,有条不紊地推行开来。
一套全新的,高效的,充满了活力与制衡的治理体系,在辰国,初步建立了起来。
这个新兴的帝国,就如同一艘刚刚建造完成的巨轮,虽然还有些地方需要修补和完善,但它的主体框架,已经坚固无比。它已经具备了,远航四海,抵御任何风浪的能力。
而萧辰,就是这艘巨轮的掌舵人。
他站在皇宫的最高处,俯瞰着脚下这座欣欣向荣的城市,俯瞰着这片充满了希望的土地。他的眼中,充满了自信与豪情。
“一个强大的国家,不仅要有强大的军队,更要有强大的制度。”他喃喃自语,“现在,朕的辰国,已经两者兼备。”
“接下来,就是让这个国家,变得更加富裕,更加强大的时候了。”
他的目光,望向了远方,那片广袤的中原大地。
他知道,他的征途,才刚刚开始。
而就在辰国进行着轰轰烈烈的内部改革之时,中原的诸国,也终于从燕国灭亡的震惊中,回过神来。
他们开始以一种全新的、警惕的目光,审视着这个在北方迅速崛起的邻居。
一场围绕着辰国的外交风暴,也正在悄然酝酿。
在内阁、都察院、考成法、常平仓等一系列新制度逐步建立和完善的过程中,辰国的官僚体系,也发生了一场深刻的变革。
过去,在玄国和燕国时期,官员的选拔和任用,主要依靠世袭和举荐。这种制度,虽然简单,但弊端极大。它导致了权力的世袭化和阶层的固化,使得许多有才能的寒门子弟,无法进入仕途,而许多无能的贵族子弟,却能够占据高位,尸位素餐。
而萧辰推行的科举制度,则从根本上,打破了这种僵化的格局。
在科举制度下,任何人,只要通过考试,就可以进入仕途。他们的出身,不再是决定他们命运的唯一因素。他们的才华和能力,才是他们能否获得成功的关键。
这种机会的平等,极大地激发了整个社会的活力。无数的寒门士子,通过科举,改变了自己的命运,也为国家,注入了新鲜的血液。
而那些通过科举选拔上来的官员,对萧辰,对辰国,都充满了感激和忠诚。他们知道,是萧辰给了他们改变命运的机会。所以,他们愿意为萧辰,为辰国,鞠躬尽瘁,死而后已。
在上京城的一家酒楼里,几位刚刚通过科举,被任命为地方官员的新科进士,正在举杯庆祝。
来,诸位,我们敬王上一杯!其中一位年轻的进士,举起酒杯,激动地说道,是王上给了我们这些寒门子弟,出人头地的机会!我们一定要好好为王上效力,不辜负王上的期望!
没错!我们一定要清正廉洁,勤政爱民,让王上看到,我们这些通过科举选拔上来的官员,绝不比那些世家子弟差!
干杯!
众人齐声应和,一饮而尽。
而在另一边,那些原本把持朝政的世家大族,则感到了深深的危机。
他们发现,随着科举制度的推行,他们在朝中的影响力,正在不断地被削弱。那些通过科举上来的新官员,根本不买他们的账。而萧辰,更是明确地表示,要打破世家大族对权力的垄断。
一些比较聪明的世家,开始主动地,调整自己的策略。他们不再依靠世袭和裙带关系,而是让自己的子弟,认真地读书,参加科举。他们知道,只有这样,才能在这个新的时代,继续保持自己的地位和影响力。
而那些固执己见,不愿意改变的世家,则很快就被时代所抛弃。他们的子弟,因为没有真才实学,无法通过科举,只能眼睁睁地看着自己家族的权势,一天天地衰落下去。
这就是萧辰想要的结果。
他不是要消灭世家大族,而是要让他们,从依靠血统和特权的寄生虫,变成依靠才华和能力的有用之才。
只有这样,整个国家,才能真正地,充满活力,不断地进步。
除了政治体制的改革,萧辰还非常重视基层治理的完善。
他深知,基层,是国家统治的根基。如果基层治理混乱,那么,无论上层建筑多么宏伟,也都是空中楼阁,经不起任何风吹雨打。
为了加强基层治理,萧辰推行了保甲制度。
所谓保甲制度,就是将百姓,按照居住地,编成和。每十户为一甲,设甲长一人。每十甲为一保,设保长一人。
甲长和保长,都由百姓推选产生,负责管理本甲、本保的治安、税收、民事纠纷等事务。他们既是官府的助手,也是百姓的代表。
通过保甲制度,官府的政令,可以迅速地,传达到每一个村庄,每一户人家。而百姓的诉求,也可以通过甲长、保长,及时地反馈给官府。
这种自上而下与自下而上相结合的治理模式,极大地提高了基层治理的效率,也增强了百姓对朝廷的认同感。
同时,萧辰还非常重视法治建设。
他深知,一个国家,如果没有健全的法律体系,那么,无论多么英明的君主,也无法实现长治久安。因为人的生命是有限的,而法律,却可以代代相传。
在孔明礼的主持下,《辰国大典》的编纂工作,有条不紊地进行着。
这部法典,不仅吸收了历代法家的精华,还结合了辰国的实际情况,进行了大胆的创新。
比如,在刑法方面,《辰国大典》明确规定了罪刑法定的原则。也就是说,法律没有明文规定为犯罪的行为,不得定罪处罚。这就避免了官员滥用权力,随意定罪的情况。
在民法方面,《辰国大典》保护私有财产,规定了契约的法律效力,为商业的发展,提供了法律保障。
在行政法方面,《辰国大典》明确规定了官员的职责和权限,以及违法行政的法律责任。这就使得官员在行使权力时,有了明确的边界,不敢再肆意妄为。
当《辰国大典》正式颁布后,整个辰国,都为之震动。
百姓们第一次发现,原来法律,不仅仅是用来惩罚犯人的,更是用来保护他们自己的。他们的生命、财产、自由,都受到法律的保护。任何人,包括官员在内,都不能随意侵犯。
而官员们,则第一次感到了法律的威严。他们知道,如果他们违法乱纪,等待他们的,将是法律的严惩,而不是上级的包庇。
法治的精神,开始在辰国,生根发芽。
一个政治清明、法治健全、基层稳固的强大国家,正在萧辰的手中,逐步成型。
而这一切,都为辰国未来的扩张,奠定了坚实的基础。
萧辰知道,一个国家,想要征服天下,靠的不仅仅是武力,更要靠制度的先进性。只有让被征服的百姓,感受到新制度的优越性,他们才会真心地,归顺新的统治者。
而他现在所做的一切,就是在为未来的征服,做准备。
他要让所有人都知道,辰国的统治,不是压迫,而是解放。不是掠夺,而是建设。
他要让所有人都相信,跟随辰国,就能过上更好的生活。
这,才是真正的王道。
这,也是辰国能够最终一统天下的根本原因。