在颁布《大夏开国诏》与《至德政制总纲》，确立新朝根本法度之后，至德皇帝钱镠依据新制，对开国元勋进行册封与任命。
罗隐 封 莒国公。（致仕）
周繇 封 燕国公，任政事堂平章事，总揽帝国日常政务，协调各部司，主持财政预算审议，监督国策执行。
钱雄 封 襄阳侯，同平章事；
陈璋 封 钱塘郡公，同平章事。
王洪 封 吴国公，任户部尚书。
刘杞 封 彭城郡公，任税务总司总督。
沈崧 封 濮阳郡公，任度支部尚书。
陈策 封 丹阳郡王，任吏部尚书。
钱威 封 东州郡公，考功司总督。
皮日休 封 颍川郡公，任工部尚书。
钱锜 封 蓟王，任水部司总督。
王师范 封 齐国公，任礼部尚书。
蒋凝 封 乌程郡公，任刑部尚书。
谭全播 封 襄城伯，都察院左都御史。监察帝国所有文武百官，监督政策执行。
右都御史：王审珪 封 荥阳伯，右都御史。协理院务，分管特定监察领域。
钱固 封 翁州郡公，任大理寺卿。其他册封如故。
李振 封汾阳郡王，知军国重事。
钱镖 封 郑王，同知军国重事。
李神福 封 梁国公，任枢密使。
卢光稠 封 南安侯，任山东道布政使。
其他如王审知、许再思、高谓、罗伏、闻人宇、刘孟安、周繁等各有任用。
除了文官体系任命外，钱镠对于规模更大的功勋将领也进行了册封与授职。
钱镒：封 越王，任枢密副使。
马绰：封 扶风郡王。授侍卫亲军步军都指挥使，
屠环智：封 武威郡王。授 殿前司步军都指挥使。
王荒：封 汝南郡王，侍卫亲军马军都指挥使。
成及：封 渤海郡王。授殿前司马军都指挥使。
杨行密：封 黔王。授胜捷军都知兵马使。
朱瑾：封 邢国公。授平卢军都知兵马使。
钱穆：封 封徐国公。授龙骧军都知兵马使。
王荣：封晋国公。授威远军都知兵马使
杜棱：封雍国公，因年近六旬，授河南道大都督。
朴正雄：封韩国公。堪称蕃将典范，忠诚勇猛。同样因年过六旬，丹阳道大都督。
石麻：封代国公。因年过六旬，授 泗水道大都督。
赵匡凝：封 南阳郡公。授 忠勇军都知兵马使。
高彦：封 渤海郡公。授 德胜军都知兵马使。
裴宏：封 河东郡公。授 常胜军都知兵马使。
汪武：封 吴兴郡公。授归德军都知兵马使。
阮结：封 余杭郡公。年已六旬，授淮南东道大都督。
钱辰：封 钱塘郡公。授振武军都知兵马使。
刘鄩：封 彭城郡公。授 枢密院都承旨（正三品），入枢密院参与军机谋划。
司马福：封 河内郡公。授 靖江军都知兵马使。
杜建徽：封 南阳郡公。授 侍卫司步军副都指挥使，为马绰副贰。
王彦章：封 东平郡公。授 殿前司步军副都指挥使，为屠环智副贰。
顾全武：封 会稽郡公。授 横野军都知兵马使。
再往下封侯爵者，只记爵位，职位另做调整。
李承嗣：封 陇西侯。安仁义：封 范阳侯。马賨：封 扶风侯。史俨：封 雁门侯。周本：封 庐江侯。李简：封 赵郡侯。柴再用：封 汝南侯。王茂章：封 琅琊侯。台蒙：封 陈留侯。张颢：封 谯郡侯。秦裴：封 临淮侯。贺瓌：封 武陵侯。贾公铎：封 齐郡侯。康怀英：封 上谷侯。氏叔琮：封 河南侯。刘知俊：封 灵武侯。符存审：封 汾阳侯。丁会：封 冯翊侯。牛存节：封 宛陵侯。赵承晦：封 天水侯。朱褒：封 苍梧侯。徐绾：封 清河侯。
其他军中中高级将官依能力、资历等安排职位，并封伯爵。
需要注意的是各道大都督常驻各地，禁军、厢军由任命的厢都指挥使管理各自军队。所有任命的都知兵马使均留驻神京，每年依例赴所在各军视察督训三个月。
天雄军和拱辰军、铁林军等进行调整，设立管理禁军的二司：
殿前司：掌殿廷宿卫，仪仗扈从，是为“内班”。
侍卫司：掌宫城及神京城防，巡警京畿，是为“外班”。
两司长官任命如前所示，互不统属，直接对皇帝负责。
除此之外，在广州、幽州、长安三陪都，各驻三万禁军。在晋阳、洛阳、荆州、苏州、交州、扬州、成都七大经济或战略核心，各驻两万禁军。合计整编三十万。
所有驻外禁军，要求每三年为一个戍期。戍期届满，除神京因地位特殊，其部队内部轮换调整外，其余各部需定期进行轮换戍守。不仅如此陪都、重镇禁军需按规定，轮换前往神京履行宿卫职责。
例如，原驻幽州的一个厢，调防神京时，其下属的各“都”（约500人）可能会被分别划归到殿前司或侍卫司的不同将领麾下。
如此一来，将领无法长期与特定士兵形成牢固的隶属关系，“兵不识将，将不识兵”虽略显极端，但极大削弱了将领培植私兵、以下克上的能力。
厢军作为地方部队，主要承担戍守边防和海防。以“厢”（约五千人）为单位，驻防于边境及各战略要地。其轮戍范围通常在本道或相邻道之内进行，无入卫京城之责。
凡禁军中凡年老、体弱、技疏或犯纪者，每三年进行一次大规模考评，劣者黜落，下放至厢军。
每两年，朝廷派专员至各厢军驻地，举行“大比”，选拔勇力过人、技艺精湛者，补充入禁军。每三年，天下厢军进行一次大规模校阅，优胜部队受赏，其将领亦有升迁之机。