宋阳的修改方案像一剂润滑剂，让陷入僵局的议事会重新运转起来。代表们围绕方案展开讨论，争论依旧存在，但不再是无意义的利益对立，而是聚焦于细节的完善。
李崇德提出：“以工代赈修建公路，补贴粮食的标准要明确，不能含糊，建议每人每天补贴半斤杂粮，这样庄民才有积极性。”
王二柱补充：“公路要靠近边界和巡逻路线，方便军队调动，遇到山谷地段，要预留架设桥梁的位置，避免战时通行受阻。”
孙老实则关心民生补贴的发放时间：“补贴粮食能不能在秋收后尽快发放？咱们小庄冬季储备少，早拿到粮食，心里更踏实。”
宋阳一一回应，将合理的建议纳入方案：“公路修建补贴按每人每天半斤杂粮执行，由周老栓负责登记发放；公路路线按王二柱代表的建议调整，由陈武带人勘测；民生补贴在十一月初发放，确保小庄过冬无忧。”
讨论持续到中午，代表们终于达成共识。接下来的投票环节，《同盟明年公库收支预算草案（修改版）》以十九票赞成、两票反对的结果通过；修建公路的议案以二十票赞成、一票反对通过；冬季民兵训练安排以全票通过。
投票结果当场公示，代表们看着结果，脸上露出了满意的笑容。李崇德感慨道：“宋总指挥的方案既顾全了大局，又照顾了咱们的诉求，这样的决策，大家心服口服。”
孙老实也笑着道：“俺原本以为小庄说话没人听，没想到宋总指挥和各位代表都能考虑到咱们的难处，这议事会没白开。”
会议结束后，宋阳召集代表们总结：“首次议事会能达成共识，是大家共同努力的结果，但也暴露了问题——部分代表过于关注自家利益，缺乏全局观念；议事流程不够熟悉，导致效率低下。”
他宣布了两项补充规定：一是每次议事会前，执政团队会提前三天将议案草案发放给各位代表，让代表们提前了解情况，征求庄民意见，避免会上盲目争论；二是设立“议事协调员”，由周文担任，负责引导讨论方向，控制发言时间，确保议事效率。
“议事会不是‘争利场’，是‘共赢场’。”宋阳语重心长地说，“同盟是一个整体，大庄离不开小庄的支持，小庄也需要大庄的庇护。只有大家都站在同盟的角度考虑问题，才能做出最正确的决策。”
代表们纷纷点头，深受触动。赵武说：“下次议事，我一定提前了解议案，多和其他代表沟通，不再只盯着赵家庄的利益。”
这次议事会，不仅是民主的首次尝试，也是宋阳学习驾驭更大政治实体的过程。他深刻体会到，治理一个数千人的同盟，不能只靠个人威望和军事手段，更要学会平衡各方利益，运用制度和规则引导决策，让代表们从“为庄争利”转变为“为盟谋福”。
接下来的日子里，议事会的决策逐步落地：公路修建工程顺利开工，庄民们带着工具，在指定路段施工，每天能领到半斤杂粮，干劲十足；冬季民兵训练按计划开展，大庄民兵集中训练战阵和武器使用，小庄民兵则重点训练本地防御和应急响应；民生补贴按时发放，孙家庄、吴家庄的庄民们拿到粮食，对同盟的归属感更强了。
宋阳站在了望塔上，看着公路施工现场忙碌的身影，看着训练场上整齐的民兵队列，心里感慨万千。议事会与决策机制的初步成型，标志着同盟的治理体系日趋成熟——它不再是靠个人领导力支撑的军事联盟，而是一个能平衡各方利益、科学决策、高效运转的军政实体。
虽然磨合的过程充满挑战，但宋阳知道，这是同盟走向长治久安的必经之路。清军的威胁依旧存在，但他已经有了底气——不仅有精锐的军队、完善的防御体系、凝聚人心的约法，更有了能让同盟持续健康发展的治理机制。
夕阳下，议事堂的灯光渐渐亮起，代表们正在为下一次会议做准备。同盟的未来，就在这一次次的议事、一次次的磨合、一次次的决策中，稳步向前。而宋阳，也在这个过程中，从一个单纯的军事领袖，成长为一名能驾驭复杂政治实体的合格盟主，为即将到来的终极决战，做好了最充分的准备。