皇帝大婚的喜庆气氛尚未完全散去，一封来自北海巡按使陈昭常的六百里加急密奏，被内侍小心翼翼地呈送到了溥仪的御案前。密奏的火漆封印完好，上面沾染着北疆特有的风尘。
溥仪屏退左右，独自在养心殿东暖阁内拆开了奏报。随着目光扫过那一行行沉稳却隐含焦灼的文字，他原本因大婚而略显松弛的眉头，渐渐紧锁起来。
陈昭常在奏报中详细禀明，帝国在北疆（原沙俄侵占区域）大力推行的“改土归流”与移民实边政策，虽成效显着，然亦引发了新的隐患。大量关内移民的涌入，不可避免地侵占了当地布里亚特、鄂温克等游牧渔猎民族的传统牧场与猎场。尽管官府尽力调停、划拨补偿，但根植于生存资源的矛盾，绝非一纸公文所能轻易化解。
近月以来，此类摩擦有升级之势。奏报中提及数起冲突：在贝加尔湖东南岸，移民垦荒队与布里亚特牧民因争夺水草丰美的河谷地，爆发了数百人的械斗，双方互有死伤；在外兴安岭西麓，鄂温克猎户设下的捕兽夹误伤了移民樵夫，险些引发更大规模的村落间复仇……
陈昭常忧心忡忡地写道：“……表面观之，乃民夷争利。然臣恐有心之辈借机煽惑，将民生之争，引向族群之对立，乃至动摇帝国于北疆之统治根基。近日，边境哨所亦报，抓获数名形迹可疑之人员，身上搜出挑拨离间之传单，其来源……疑似与境外势力有关。”
奏报的最后，陈昭常恳请皇帝圣裁，是否需调整北疆治理策略，或增派兵力以弹压可能出现的更大动荡。
放下密奏，溥仪缓缓踱至窗前。窗外是紫禁城秋日静谧的庭院，但他的心绪已飞越千山万水，落在了那片广袤而并不平静的新收复土地上。他深知，军事征服相对容易，但真正的融合与统治，却是一场更为漫长和复杂的战役。民族问题，历来是帝国边疆治理中最敏感、最容易被人利用的弱点。陈昭常的担忧，绝非杞人忧天。
“境外势力……”溥仪低声自语，眼中寒光一闪。他几乎可以断定，这背后必然有那只熟悉的黑手在搅动风云——石原莞尔，或者他代表的日本军方势力，绝不会甘心帝国如此顺利地消化北疆。他们无力在正面战场抗衡，便转而利用这些内部矛盾，企图从内部瓦解帝国的统治。
然而，如何应对？单纯的武力弹压，无疑是下策，只会加剧民族对立，正中敌人下怀。但若一味怀柔退让，则帝国权威何在？移民实边的国策又如何推行？
沉思良久，溥仪回到御案前，提起朱笔。
他并未直接批复陈昭常的请示，而是首先给总参谋长蒋百里下达了一道密旨：“着总参二部，即刻抽调精干力量，组建北疆情报网，重点侦查境外势力（尤其日、俄残部）于北海地区之渗透、煽动活动。务求掌握其人员、渠道、资金流向，必要时，可动用非常手段，予以清除！”
对付暗处的敌人，必须用更隐蔽、更犀利的手段。
接着，他给陈昭常回了一封措辞严厉而又给予明确指示的朱批：“……治大国如烹小鲜，于北疆尤然。民夷之争，首在疏导，次在分利，不得已方可用刑。着尔等会同地方士绅、部族头人，设立‘调解公所’，公平裁断纠纷。移民所占之地，确属部族生计所系者，官中需以钱粮、或它处荒地加倍补偿，不得强占。然，凡有聚众械斗、杀伤人命、散播谣言、挑拨族群者，无论汉夷，皆以重典严惩不贷！帝国律法之下，无分畛域！”
这体现了刚柔并济、依法治理的原则。
最后，他补充了一道看似与北疆事务无关的旨意，传给内政总理孙文：“命农工商部，速于北海地区勘探、设立官营之毛皮收购站、药材加工坊，以公道价格收购当地土产。并选派工匠，传授牧民编织、鞣制之改良技艺，助其增收。另，于各主要聚居点，广设蒙汉学堂，授以帝国官话、文字及实用技艺，孩童入学，可获粮帛补助。”
这是从经济和文化层面促进融合，给予当地民众实实在在的利益和向上的通道，从根本上消弭隔阂。
放下朱笔，溥仪深深吸了一口气。他知道，这几道旨意下去，或许能暂时稳住北疆的局势，挫败外部势力的阴谋。但民族融合与边疆巩固，绝非一朝一夕之功，需要的是持之以恒的耐心、智慧和投入。帝国北疆的蓝图已然绘就，但要将这蓝图化为稳固的现实，还有太多细致入微的工作要做，也有太多隐藏在暗处的阻力需要克服。
帝苑深处的波澜，虽起于微末，却可能牵动整个帝国的北疆战略。他这位皇帝，必须时刻保持清醒，在宏大的战略与琐碎的治理之间，找到最精准的平衡点。