昭明宫城平定后，泰昌的朝堂之上，那股因大胜而起的狂热与喜悦，终于渐渐冷却下来，取而代之的，是一种更加沉重，也更加现实的压力。
“陛下。”
户部尚书萧何手捧着一叠厚厚的账目，向前一步，苍老的脸上满是疲惫。
“昭明一战，我朝国库存粮消耗过半。虽有缴获，但要赈济昭明全境数百万流民，安置三十万降卒，修缮被毁的城池与村庄，每一项都是巨额开销。臣粗略算过，未来一年，户部的开支，将是往年的三倍以上。这还是在不动用军费的前提下。”
萧何话音刚落，吏部尚书王猛也出列了。
他的问题，比钱粮更棘手。
“陛下，如今我泰昌疆域，比之一年前，扩大了近乎一倍。原青阳、昭明两朝，合计一十六州，一百零八府，三百余县。如此广袤的土地，需要海量的官吏前去治理。可我吏部能抽调的可靠官员，不足五百人。若要从本地简拔，人心未附，极易生乱。若要从京中外派，十年之内，都未必能填满所有空缺。”
王猛说完，整个金銮殿都安静了下来。
战争打的是兵马，但治理天下，靠的是人和钱。现在，这两样都缺。
朱平安坐在龙椅上，静静听着。
他知道，这才是真正的考验。打下一片江山不难，难的是如何将这片土地，真正变成自己的。
“依众卿之见，当如何？”朱平安的声音很平静。
王猛沉吟片刻，给出了一个最稳妥，也最无奈的方案：“臣以为，当以安抚为主。在新附之地，暂且沿用昭明旧制，由当地乡绅大族代为管理，朝廷只在各州府设立总督府，驻扎重兵，以威慑宵小。同时，开科取士，广纳贤才，用五到十年的时间，逐步替换地方官员，将权力收归朝廷。此乃缓兵之计，虽慢，却稳。”
这个提议，得到了大多数文臣的赞同。
这是一个没有办法的办法，历朝历代，吞并他国之后，大多都是这么做的。一口吃不成胖子，消化不良，是会死人的。
“臣，有异议。”
贾诩幽幽地开了口。
他从队列中走出，干瘦的身影在金銮殿的烛火下，显得有些阴森。
“王大人此法，看似稳妥，实则后患无穷。”贾诩的目光扫过众人，“地方乡绅，乃是地头蛇。今日朝廷势大，他们俯首称臣。他日若有风吹草动，他们便是第一个反叛之人。将地方治理之权交予他们，无异于养虎为患。不出三年，新附之地，必成国中之国。”
荀彧皱眉道：“贾大人，那依你之见呢？”
“乱世，当用重典。”贾诩的声音不带一丝感情，“臣以为，当设‘巡察使’，由镇武司、都察院、宗人府三方合领，下放地方。凡有不服管教，阳奉阴违者，无需上报，可先斩后奏。杀一批，关一批，自然就老实了。”
“不可！”荀彧立刻反驳，“此乃暴政！陛下以仁义之师取天下，若行此酷吏之法，与那燕景澄何异？必将尽失民心！”
“虚无缥缈的民心，能换来几仓库粮，还是能变出几千官吏？”贾诩冷笑一声。
“民心稳，则天下稳！”
“人头滚，则天下静！”
两人针锋相对，眼看就要在朝堂之上吵起来。
朱平安抬了抬手，殿内瞬间安静下来。
他没有去看争论的二人，而是将目光投向了王猛。
“王尚书，若依你的法子，十年之内，朕的政令，是不是都出不了京城？”
王猛额头冒汗，躬身道：“陛下，十年只是约数。若是一切顺利，或可缩短至七八年……”
“太久了。”朱平安打断了他。
他站起身，走到巨大的堪舆图前，手指划过那片新归入版图的广袤土地。
“朕，等不了十年。”
他转过身，看着满朝文武。
“朕要一年之内，让这片土地上的每一户百姓，都知道自己是泰昌的子民。”
“朕要一年之内，让泰昌的政令，在这片土地上，畅通无阻。”
“朕要一年之内，让这片土地的赋税，分毫不差地，进入泰昌的国库。”
此言一出，满堂皆惊。
一年？
所有人都觉得皇帝是不是疯了。这是连神仙都办不到的事情。
萧何张了张嘴，想说陛下这不合常理。王猛更是急得想上前劝谏，觉得陛下是被胜利冲昏了头脑。
朱平安却没有给他们开口的机会。
“吏部尚书王猛。”
“臣在。”王猛硬着头皮出列。
“朕命你，在一个月内，在原昭明、青阳全境所有府、县，设立‘吏治考成司’，备好官衙、印信、官服、俸禄。”
王猛愣住了：“陛下，设司容易，可……可何人去主事？”
“人，朕来给你。”朱平安的回答，让王猛更加摸不着头脑。
“户部尚书萧何。”
“臣在。”
“从今日起，凡新附之地，三年免赋。所需官员俸禄，以及地方衙门开销，全部由国库支出。”
萧何的心在滴血，国库本就空虚，这一下更是雪上加霜。但他看着皇帝不容置疑的眼神，只能把话咽了回去，躬身领命。
“平准令沈万三。”
“臣在。”胖胖的沈万三连忙出列。
“朕要你，在三个月内，让泰昌的宝钞，通行于新附之地的每一个角落。让玲珑阁的商铺，开遍每一座县城。朕给你权力，垄断盐铁茶，平抑所有物价。”
一道道命令，听起来都像是天方夜谭。
所有人都觉得，这位年轻的陛下，实在是太理想化了。
散朝之后，御书房内。
朱平安一个人坐在书案后，闭目养神。
他没有理会朝臣们的疑虑，只是在心中，打开了那个只有他能看见的界面。
系统4.0，【人才市场】。
应平一战，收拢百万难民，让他获得了海量的信仰值。之后攻破皇城，散财于民，更是让信仰值的数字，达到了一个前所未有的巅峰。
这笔巨款，他一直没动，等的就是今天。
【人才市场】的界面上，‘政务’一栏闪烁着淡淡的光芒。
朱平安点了进去。
一排排的人才列表，瞬间弹出。
【普通级文书：精通算学，可处理地方田亩、户籍等基础文案工作。】
【优秀级县令：熟读泰昌律法，有丰富的基层治理经验，可独立主政一县之地。】
【杰出级郡守：通晓政务，善于用人，可总览一州之民生、财政、治安。】
朱平安的目光，直接锁定了【优秀级县令】这一栏。
他看了一眼后面的雇佣价格。
【长期雇佣（永久）：消耗信仰值点。】
朱平安看着自己那长长一串的信仰值余额，嘴角微微上扬。
他没有丝毫犹豫，直接在雇佣数量那一栏，输入了一个数字。
五十。
【确认长期雇佣三百名优秀级县令？预计消耗信仰值三百万点。】
“确认。”
【指令已接收。相关人员将在二十四个时辰内，分批次，以合理身份，前往吏部报到。】
做完这一切，朱平安又将目光投向了【普通级文书】和【普通级巡检】。
这两样更便宜，一个只要一千信仰值。
朱平安大手一挥，又是几百万信仰值花了出去。
文书，三百。巡检，一千名。
这些系统出品的人才，最大的优点就是绝对忠诚，能力过硬，而且自带一套天衣无缝的背景履历，就算是王猛这样的顶尖人杰去查，也查不出任何破绽。
做完这一切，朱平安才伸了个懒腰，感觉心里的石头落了地。
他靠在龙椅上，心中盘算着。
一年之内，稳定昭明、青阳全境，绝不是空话。等这些地方的民心彻底归附，农业和商业走上正轨，那产出的信仰值，将是一个更加恐怖的数字。
到那时，便可以着手准备，对付西边的永熙王朝了。
次日清晨。
吏部衙门，尚书房。
王猛一夜未睡，两眼通红，正对着一张巨大的地图发愁。
地图上，那三百多个空白的县城，像三百多张嗷嗷待哺的嘴，看得他心力交瘁。
陛下的命令，他不敢违抗，只能硬着头皮想办法。他已经写好了几十封信，准备派人送去各地的书院，甚至是自己的一些老友门生那里，看看能不能先“骗”一批读书人过来，先把架子搭起来。
就在他唉声叹气之时，房门被猛地推开。
吏部左侍郎杜展宏连滚带爬地冲了进来，脸上满是惊骇与不解。
“尚书大人！不好了！出大事了！”
王猛眉头一皱：“慌慌张张，成何体统！天塌下来了？”
“大人，您……您快去看看吧！”杜展宏指着门外，说话都结巴了，“衙门外……衙门外来了好多人！”
“什么人？”
“不……不知道啊！”杜展宏快哭了，“乌压压一片，起码有上百人！都说是来吏部应卯的！手里……手里还都拿着咱们吏部签发的委任状！上面……上面还有您的印信！”
“胡说八道！”
王猛霍然起身，他什么时候签发过委任状？
他快步走出房门，来到衙门口。
只看了一眼，这位泰山崩于前而色不变的吏部尚书，便彻底僵在了原地。
只见衙门外的长街上，整整齐齐地站着上百名身穿各色儒衫的读书人。他们一个个气质沉稳，眼神清明，安静地排着队，没有一丝喧哗。
为首一人，见到王猛出来，上前一步，躬身行礼，从怀中取出一份文书，双手奉上。
“学生张远，奉旨前来吏部报到，听候王大人差遣。”
王猛颤抖着手接过那份委任状，熟悉的纸张，熟悉的格式，以及纸张最下方，那一个鲜红的，绝不可能被仿造的他自己的官印。