在征服扶南后，甘宁留下贺齐经营金瓯，成立西南都护府，并让他联合严白虎剿灭林邑，全权负责建立中南半岛的藩属体系！
五月五日，甘宁给贺齐留下两艘大宝舰和上百艘楼船艨艟后，便与文聘向南驶向吉隆坡。
七日后船队抵达马六甲海峡的东入口，岛上的土着苏丹见惯了来往的商船，以为甘宁的船队是经过的商船。
当即带着岛上的香蕉鱼干等货物在岸上吆喝呐喊，想要与锦帆军交易。
甘宁千里镜一看，这些南岛土着站的位置刚好适合建立商贸转运码头，还能停靠商船，至于这些身强力壮的土着们，这不是天然的劳动力嘛。
“仲业，你看此处海峡，正是东西方贸易的核心要道，若是在此设立商港码头多建客栈商户，为来往商船服务，必然商业繁华。
孤命你派人在此大肆建设商港，便叫新加坡港，简称新港，同时在北面吉隆坡高地上设立一座军寨，控制马六甲海峡！”
“喏，可是吉隆坡上好像有土着人在上面定居，新加坡上也有土着人的草屋，看这情况这些土着倒是好相与之人。
我军若冒然屠之，消息走漏恐怕会引起各方势力恐惧，不敢往来贸易！”
“你考虑得对，土着并非一定要杀光或者抓为奴隶，特别是航线附近的土着，贸易的繁荣前提是需要一个和平的环境。
对于这些土着，你可以用少量粮食，用廉价商品铁器等从他们手中换取土地和资源，同时雇佣他们为我军建造城池码头提供劳动力！
而你们舰队的驻地军港则设在东南面的巨港上，除了向东南探索澳洲等地，同时还要要马六甲海峡附近联合贺齐和马忠等舰队四处围剿海盗，保证航线的安全稳定！
同时防止其他西方势力将手伸进来！”
“喏！”
很快甘宁便带着几个扶南人翻译带着一批物资上了岸，南岛人有少数是以前中南半岛和交州等地的人出海后与当地土着结合的混血，也有土生土长的土着，更是有一些地方还有食人族。
而扶南林邑人不少贵族是交州地区过去的汉人，受中原文化影响很大，所以有不少人也听得懂一些汉语，吉隆坡南岛土着与扶南商人多有交易，自然也相互懂一些语言交流。
甘宁近水楼台，背后有上千万的汉族人口支撑他的殖民计划，所以看上的土地，土着该杀就杀，能留的自然也可以留着。
在扶南翻译的帮助下，甘宁仅用十几个铁锅就经易从土着苏丹那里换到了新加坡和吉隆坡一带的土地。
并用一些盐和粮食就招到几百个土着精壮劳力来参与建设，南岛土着还显得十分高兴。
文聘留下五千军在此建立商港和军寨，作为船队南下扩张的补给站，同时利用船只从金瓯不断运来物资和奴隶，新港的建设进入了正轨。
几日后甘宁船队抵达并登陆了巨港，这里拥有大量的土着，当地苏丹很是排外，组织十几只独木舟向锦帆军舰队发起了进攻。
很快被锦帆军战船撞翻，随后文聘组织大军登陆，仅千人就快速击溃了上万土着，并占领巨港，在此设立大营，建立水寨。
当地苏丹战败后恐惧锦帆军的凶狠，于是派几个长老前来求和，献上了一个十几斤重的粗糙黄金面具，得知岛上有黄金，甘宁大喜甘宁同意了他们的求和，并要求他们割让巨港周边的土地。
同时甘宁在本地土着的带路下派出大量将士进岛在各处溪流淘金，找到了两处黄金矿脉，甘宁当即组织人手开采，十几天里从各土着部落和矿脉收集到了足足三千多斤黄金。
与当地土着暂时停止了战争后，甘宁让文聘大部队先在此处兴建城池和军港，再以此为基础扩张。
同时派出十几支百人规模的探险队先行向东南、东北等方向探索，完善地图绘制航线！
巨港位置极为重要，后世明朝就曾在此处设立巨港宣府司，巨港向北可以控制马六甲海峡，守护锦国海疆的南大门。
向南可以控制雅加达地区的海峡，从瓜哇海直接进入印度洋，这个海峡如今还没有发挥作用，但是甘宁知道将来不仅会是连接巨港与澳洲的主要运输航线，同时也是锦帆军前往非洲好旺角的最近航道。
要知道非州南部地区，黄金资源可是出了名的多，谁先占据这里，那这个国家的财力必然会直接暴涨。
而东北部是庞大的加里曼丹岛和诸多大型岛屿，面积是如今宋州的数倍，这区域甘宁已经内定成锦国的后花园和鱼塘。
同时宋州的马忠沙摩柯也按照甘宁的命令，从宋州南下大举探索扩张，先遣队早已踏足这些地方，只是移民开发还一直跟不上。
五月底，甘宁留下大部分船只人员给文聘，只带五艘大宝舰和二十几艘楼船装满黄金白银踏上了北归之路，他并不是原路返回，而是沿加里曼丹岛西海岸经宋州北上。
加里曼丹岛作为亚洲的第一大岛，上面有十几种土着人种，上百个大小部落，当甘宁目光盯向这里开始，注定了他们会成为锦帆军的奴隶基地。
在北部甘宁见到了正在带兵抓捕奴隶，探索矿产的沙摩柯，沙摩柯的锦帆飞军已经在岛屿中北部地区设立了十几个据点，一步步压缩岛上土着的生存空间。
甘宁顺路将其收集的上千斤黄金带走，同时将加里曼丹岛正式命名为兰芳岛，设兰芳郡，属宋州管辖。
兰芳岛不仅土地广袤，还产龙脑、黄金、燕窝、藤、香料、各种珍贵药材、最重要的是拥有大量优质木材。
热带地区的天气格外炎热，索幸医学院在张机的主持下从金鸡纳树中配出了治疗芒疾和漳气的药方，各岛上也大量种植柠檬供远航船只补充维生素。
航海的扩张和地理发现带动了很多产业，民间出现了很多新的造船厂，置换得数倍土地的士族购买大量的奴隶劳作带动了奴隶市场的繁荣，商人嗅到利益纷纷涌向宋州寻找商机。
一路上甘宁对锦帆军的扩张和开发效率还是有些不满意，要让大片的殖民地产生价值得到发展，不能光靠政府军队的力量，民间的力量才是无穷无尽的。
吕宋城，经过一年多的建设，宋州三处平原已经沃野千里，吕宋城往来贸易频繁，大量商船停靠在港口，迎来了大量的外来人口。
甘宁召集宋州牧马忠、别驾诸葛瑾针对宋州的殖民扩张和发展商议起对策，马忠主要忙于征战扩张，而置换土地迁移士族就是诸葛瑾提出来的，宋州如今的政务他最有发言权。
“大王，如今置换土地政策虽然迁来了数百户士族，经过迁民宋州官府如今在册户籍也达到八万户，三十万人口。
然而于宋州广袤的土地而言，这点人口无异于杯水车薪，大量资源土地停留在纸面上无法获得全面开发，加上南方新纳入宋州版图的兰芳（加里曼丹岛）、威岛（苏拉威西岛）、新亚岛（新几内亚岛）三座大岛及周边有上万岛屿。
如此大的地方，官府要完全控制非短时间可以完成，要移民发展怕是要数十上百年，请大王加大内陆移民数量！”
“诸葛爱卿，孤可以明确告诉你，华夏尚未统一，短时间大陆那边是无法支援你更多移民的。
既然官府的力量无法开发这么多土地，那就把民间，把商人、士族都引过来一起开发，汝听好了！
第一步便是划定行政范围，不管是已经探索开发的还是未发现的岛屿，都纳入官府行政范围。
宋州原有吕宋、巴望、班莱、南棉四郡，现将西南部兰芳岛及周边岛屿划定为兰芳郡、中南部威岛及周边大片岛屿划定为威郡、东南部新亚岛及周边岛屿划定为新亚郡。
宋州七郡各设官府建一城池进行管辖控制，在里面驻军当办事处！”
“臣领命，可如此岂不白白增加官府负担？”
诸葛瑾虽然知道这是宣示主权必须要走的路，但饭还是要一口一口吃才踏实，甘宁微微一笑，继续说道。
“当然不会白白驻军养一推人，接下来第二步，划分行政范围还不够，那些没开发的土地，你们划分成一块一块资源地，评估收益后低价租出去；
商人可低价从官府手中获得一块块土地的开发经营权，他们开矿也好、伐木种田也罢，不仅官府获得卖地的钱，后期还能获得源源不断的税收。
军队则负责为这些卖出去的土地提供保护，清楚土着、猛兽的威胁，同时抓捕奴隶卖给商人，探索新的土地，继续租赁拍卖。
这一步做好，宋州便能给国家提供源源收入，同时获得更全面的开发！
第三步，官府有钱后要留出部分资金，开路修桥，建造码头仓库等基础设施，吸引更多人口主动迁移过来！”
“大王真神人也，此三策一开，宋州必大兴，锦国再无钱粮之忧！”
甘宁凭着后世经验一口气说出了无数政策，这无疑是加快中国人从地主老财、小农思想直接转化成资本主义的步伐。
鸟粪肥料的普齐，海外和中南半岛海量粮食的供应，使得锦国百姓不用再耗费所有的精力还挣扎在饥饿边缘，百姓开始有更多的时间去做工赚钱改善生活。
而士族地主们失去了掌控粮食带来的利益，也会把目光从土地转变到赚钱的经商开工坊等道路上，成为第一批资本家。
试想当第一个低价租下海外土地，在上面发现了矿藏一夜暴富，将会引起多少人追逐脚步下海，只要有胆量再傻在这个大好环境下，卖木材、种作物也能赚一笔。
后世我国靠卖地就支撑了国家二十年的高速发展，自己掏金远不如卖地给别人来钱得快，这一步若是走得顺了，甘宁统一天下的军费就有了？
同时一旦全民加入这场殖民扩张，华夏必然能快速完成原始积累，成为第一个进入工业化的资本主义国家。